生态清洁型小流域治理后的石塘村已经成为远近闻名的旅游景点 苏冠群/摄

　　南京市江宁区作为江苏省水利现代化建设试点区县， 2011年出台《南京市江宁区水利现代化规划》后，次年又制订了“三年行动方案”，设定了2014年阶段性目标——初步扭转水利明显滞后局面，基本实现现代化水利综合保障“六大体系”，率先在全省、全市基本实现水利现代化。目前进展如何，将采取什么措施确保实现上述阶段性目标？“五一”前夕，区水利局局长姜平在接受采访时表示：“今年将按照水安全、水资源、水生态、水法治、水人文等“五位一体”的工作要求，加快推进水利现代化建设，服务百姓民生，保障经济社会健康发展。”

　　江宁区是南京市重要的教育科研、知识创新和高新技术产业基地，是南京市经济快速增长的先导区。姜平认为，城市发展定位的性质，决定水利发展的方向。江宁区水利现代化建设，必须加强顶层设计、搞好统筹规划，既要在宏观层面，又在微观层面指导区域水利的发展。

　　“首先要以“安全水利”为本，狠抓防汛抗旱工作。”谈到“五位一体”的工作要求时姜平如数家珍。他说，一方面，要扎实推进防洪保安工程建设，实施姜林连环闸拆建，完成2014年杨家圩秦淮河堤防防洪能力提升综合整治，基本完成东山新市区城市防洪阳山河堤防综合整治工程，进一步提升全区防洪除涝标准，确保安全度汛。另一方面，要坚持防汛抗旱两手抓，强化组织领导，重点做好江河防洪、台风防御、水库度汛和抗旱供水等工作，监测预警及各类应急预案和调度方案，切实加强基础工作和应急管理能力建设。

　　二是以“资源水利”为先，狠抓水资源合理配置与高效利用。蒋平介绍说，江宁以全省水资源管理现代化试点区建设为契机，抓住取水，控制开发利用红线，加强区域水资源的统一规划、管理和调度，严格新增取水许可，强化用水大户在线监控，取用水总量控制在5.9亿方以内，其中深层地下水开采控制在280万方以内。推动节水，控制用水效率红线，深入推进节水型社会建设，计划完成节水技改项目2个，完成企业、灌区、单位等节水载体3个，节水型学校3-5个。加强治水，控制水功能区限制纳污红线，从严核定水域的纳污容量、限制审批新增取水和入河排污口、建立水资源监控管理平台、完善水质监督管理等措施，确保到2014年底，全区水功能区检测率达100%，达标率在70%以上，显著改善河流生态环境。

　　三是以“生态水利”为基，狠抓水生态文明建设。姜平说，江宁又是省水生态文明示范区，今年将继续扩大生态清洁型小流域建设成果，加快朱门三期、大塘金和牌坊等小流域综合治理步伐，打造“因水而美、因水而灵、因水而富、因水而秀”的幸福乐居江宁。同时，重点推进中小河流综合整治，实施谷里街道石坝河（二期）、金牛河、淳化街道大埝圩（一期）等3个项目区建设。为加快推进农村河道疏浚整治，今年将完成78条县乡河道、1265个村庄河塘的疏浚工作，开展汤山阜庄等重点村庄水环境整治，有效治理农村水环境，改善村容村貌。此外，还将以高效节水灌溉重点县和重点片区建设项目为依托，打造谷里、汤山等高效农业示范区及白米圩高标准农田示范区，确保农田灌溉水利用系数提高到0.62以上，使农田水利基础设施建设，更上一层楼。

　　四是以“法治水利”为重，狠抓水管理能力建设。姜平说，在小农水管理方面，在做好全区河道、泵站等农水工程管护的同时，以“市级泵站管理单位”和“水利工程管理合格社区”创建为抓手和突破口创新管理模式，努力提高农村水利工程管理水平。农村河塘、水美乡村管护大力推行公路养护、河道管护、村庄保洁、绿化植树等“四位一体”管护模式。在水利工程管理方面，在统筹抓好在建工程与建好工程的管理的基础上，落实管理经费和人员，建立健全相关管理考核制度，继续加大水管单位创建力度，完成4个省小型水库规范化管理单位复核、2个省小型水库规范化管理单位考核验收。在河湖管理方面，稳步推进“河长制”，进一步完善管理制度及考核办法，强化涉河建设项目、长江采砂、水域岸线等保护管理，完成句容河、句容河上端、云台山河、一干河、二干河等5条河道的蓝线划定，坚决查处水事违法行为，维护河湖健康。

　　五是以“人文水利”为贵，提升服务保障能力。姜平说，积极推进党的群众路线教育实践活动第二阶段工作，以规范管理、强化素质、提高效能为切入点，不断强化作风建设，建立长效机制，进一步加强党风廉政和精神文明建设。为加大水利人才建设力度，将采取技术协作、课题研究、职称评聘等形式，切实做好专业技术人才培养工作，同时积极引进紧缺人才和专业技术人才，做强队伍建设，尽快缩短水利发展和系统建设与人才队伍建设之间的差距，不断增强团队凝聚力和战斗力，保障全局工作的顺利开展。此外，还将围绕水利现代化建设、防汛抗旱等焦点，树立强烈的阵地意识，充分发挥中国水利报、南京日报等主流媒体优势，扩大水利宣传社会效果，为水利改革发展大局营造良好的舆论氛围。

    来源：中国水利网站  2014年4月15日