□本报评论员

　　水利部部长李国英在“三对标、一规划”专项行动总结大会上强调，推动水利高质量发展要以健全的体制机制法治管理为保障，要深入推进水利重点领域和关键环节改革，加快破解制约水利发展的体制机制障碍，进一步完善水法规体系，不断提升水利治理能力和水平。这是水利部党组完整准确全面贯彻新发展理念、准确把握新形势新任务、全面贯彻落实依法治国战略的新判断新要求，我们要深刻领会，确保贯彻落实。

　　小智治事，大智治制。建章立制，不仅是压实工作责任的重要做法，也是巩固工作成效的有力抓手，推动新阶段水利高质量发展，既要有一时一事的具体举措，还应注重施之长远的体制机制建设。只有深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，将水利工作同习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神紧密结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，构建水法规制度和水资源管理、河湖管理、工程管理的体制机制，促进各方面制度更加成熟更加定型，才能实现水利精细化、规范化、法治化管理，做到以制度促规范、以制度管长远，更好回应群众期盼、彰显为民情怀。

　　加快强化体制机制法治管理，需要统筹管好“盆”和“水”，加快推动河湖长制“有名”“有实”“有能”。近年来，各地积极探索，深入落实河湖长制，出台政策条例，全面开展河湖治理及保护工作，河湖治理初见成效。强化河湖长制，既要充分发挥全面推行河湖长制工作部级联席会议制度作用，也要完善流域管理机构与省级河长办协作机制，推动形成共建共治共享的治水格局。实践证明，抓好责任落实是推进河湖长制的关键。要按照河湖长履职规范，强化监督检查和评价考核，压实各级河湖长责任，建立河湖健康档案，科学编制“一河一策”，因地制宜设立巡（护）河员公益性岗位，完善河湖巡查管护体系，推动解决河湖管理保护“最后一公里”问题。

　　加快强化体制机制法治管理，需要完善资金运营、生态保护、工程安全等管理机制。资金投入是推动水利高质量发展的重要保障，提升水利建设运营管理水平和服务效率，既要建立健全多元化水利投融资机制，优化项目安排和投资结构，用好水利中长期贷款等金融信贷资金，推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点，也要支持社会资本采取股权合作、特许经营、PPP等方式参与水利工程建设运营。推动水利事业更可持续发展，需要探索建立水生态产品价值实现机制和水流生态保护补偿机制，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。要健全水利工程安全保护制度，建立风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制，确保工程安全平稳运行。

　　加快强化体制机制法治管理，需要紧盯重点领域、关键环节，不断夯实法治基础，提高治水管水水平。我们要在水利重点领域建立更加完善、成熟和定型的法规制度，推动黄河保护立法，抓好长江保护法配套法规建设，推进节约用水、地下水管理、河道采砂管理等立法进程。要坚持严格规范公正文明执法，推动专项执法行动与常态执法、联合执法、协同执法相结合，强化对河湖岸线、水资源、水生态等社会关注、群众关心领域的巡查和执法监督，加大对安全生产、河道采砂、涉河建设项目、取水许可、水土保持等重点领域监管力度，敏感水域常态化滚动排查整治，完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全水事纠纷预防调处化解机制，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　经国序民，正其制度。通过“三对标、一规划”专项行动，我们更要准确识变、科学应变、主动求变，主动对表对标习近平总书记重要讲话精神，把握党和国家事业发展大势大局和水利行业发展规律，不断提升运用法治思维和法治方式推动新阶段水利高质量发展的能力水平，保障各项工作落地见效，为水利高质量发展提供强有力的制度保障。

　　来源：中国水利报 2021年7月13日