“近年来，珠江委以‘十六字’治水思路为指导，切实加强流域治理管理，各项工作取得明显成效。”水利部珠江水利委员会党组成员、副主任苏训日前在接受本报记者采访时说。 

　　苏训从四方面介绍了珠江流域治理保护成效。一是坚持规划引领，构建以综合规划为统领的流域水利规划体系，为依法治水管水提供了基本依据。二是完善流域水网布局，大力推进大藤峡、环北部湾水资源配置等重大工程建设和前期论证，流域防洪、水资源配置工程体系不断完善。三是加强统一调度，建立覆盖全流域、贯穿全年的防洪调度和水量调度体系，连续17年保障澳门等大湾区城市供水安全。四是强化统一管理，初步形成流域水资源管理格局，有序推进水资源刚性约束制度体系建立，建立“珠江委+省级河长制办公室”协作机制，在重大涉水问题监管上形成合力。 

　　谈到存在的问题，苏训表示，在水利规划方面，规划对地方水事行为约束性不足，存在区域规划与流域规划内容不衔接的现象。在工程建设和运行管理方面，对重要水工程统一调度缺乏有效抓手，参与流域控制性工程建设管理的手段有限，“以防为主”的防洪工作机制尚未完全形成。在水资源管理和河湖管理等工作中，存在依据法律偏软、监督手段落后、监督执行宽松软等问题，行业监督未实现全流程闭环管理。在法治保障方面，流域管理立法滞后，流域与区域管理事权划分不够明晰。 

　　苏训说：“建议明确流域与区域管理事权界限，并将流域管理机构改革为行政机构，定位为‘中央事权协助落实者、地方事权监督者、跨省利益协调者’。”一是水利规划方面，建议修订《水利规划管理办法》，按照“管什么、批什么、实施什么、监督什么”的原则，进一步明确中央和地方的规划事权，确立流域管理机构对地方水利规划编制、审核、实施等各环节职责。二是工程建设和运行管理方面，建立重大水利工程建设与运行管理指导监管机制，明确流域管理机构在前期工作、建设、验收、运行、调度运用等各环节职责；强化流域防总和防总办公室统一指挥、统一调度职能。三是社会管理及公共服务方面，优化流域管理机构取水许可审批、用水总量控制指标调整、跨省河流区域用水计划、规划水资源论证和节水评价、定额管理、水权交易管理权限和监管职责；进一步完善行业监督闭环管理职责。四是法治保障方面，建议健全流域管理责权利相统一的法律法规体系，在水法、防洪法中增设“流域管理”专章，明确流域与区域管理事权，强化统一规划、统一治理、统一调度、统一管理的职责；加快推进《珠江水量调度条例》立法进程。