民之所思，我之所行。一场场千里调水压咸的硬战，一片片青葱茂盛的水土保持林，一座座新修的小水窖、小泵站……从2007年“民生水利”的理念首次被提出以来，珠江委协同流域各省（自治区）加快水利发展步伐，加大水利投入力度，坚持民生优先原则，以广大人民群众的利益为出发点和落脚点，在保障饮水安全、开展水土保持与生态恢复、推进水利建设等民生水利工作中，奋勇前进，收获颇丰。

　　饮水安全惠及民生

　　珠江流域北靠南岭，南临南海，45.37万平方公里的区域之间自然禀赋相差巨大，经济社会发展水平悬殊，水利保障和支撑任务各有侧重，但保障人民群众的饮水安全却是上下游、左右岸的要事、大事。

　　又是一年冬来时。往年每逢这个时节，调水压咸就成为珠江流域尤其是珠江三角洲地区1500多万居民最为关心的一件流域水事。从“守着珠江无水喝”的千万人埋怨，到2005年珠江委敢为天下先开创珠江压咸补淡应急调水千万人赞叹，再到近年来珠江水量调度工作形成常态化的“稀松平常”，舆论关注经历了从低到高再回落的洪峰态势。关切的背后，是珠江水惠民生的扎实成果。

　　2005年，珠江委开创性地组织开展了距离长达1300多公里的调水压咸，解了“广东没水喝”的燃眉之急。2007年，珠江委变应急为主动，转变调度思路，首次实施历时半年的枯水期珠江水量调度，破解了上游来水严重偏枯、下游咸潮活动增强、在建工程众多等调度难题，实现了水量调度效益的最大化。自2005年至今，珠江委已组织开展了9次并正在组织开展第10次枯水期珠江水量调度工作，有效应对了2008年雨雪冰冻灾害，切实保障了澳门回归庆典、广州亚运会等重大活动的水环境安全，多次化解西江“黄金水道”滞航事件，兼顾电网的运行安全，达到了“高效、协作、节约、安全”的调度效果。

　　年岁在变，水量调度的任务和外延在变，不变的是居民家水龙头中流出的量足质优饮用水，不变的是奔流不息的母亲河日日夜夜哺育着南方的炎黄子孙，繁育出璀璨的文明和繁荣的经济，催化着社会的进步与发展。

　　水土保持改善民生

　　“降水多，土层薄，渗漏快，干旱缺水严重。耕地少，人口多，土地贫瘠，人地关系失衡。水土流失面积广，土地石漠化严重，生态环境恶劣。”这是珠江流域上游石灰岩地区自然条件和社会经济的显著特征。水土流失造成的土地石漠化，不仅导致宝贵的耕地资源丧失，更严重破坏了上游陆地生态系统，进而影响水生态系统健康。

　　抢救石缝中的家园，点燃石山区的希望。近年来，珠江委在水利部的领导下，积极探索符合流域实际的水土流失综合防治之路，改善水土流失地区农业生产条件和城乡生态环境，把减少水土流失、防治石漠化与改善农民生产生活条件结合起来，实施了“珠治”工程、滇黔桂岩溶区农业综合开发水土流失治理工程、滇桂黔石漠化连片区扶贫开发项目等，使珠江上中游水土流失和石漠化得到了有效治理，生态系统显著改善，为上中游水生态的改善和修复创造了条件。

　　经过这些年的治理，“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”变成“保水、保土、保肥”的“三保田”，流域上游青山绿地多起来了，瓜果多起来了，农民们实现了“春种一粒粟，秋收万颗子”的梦想，居住环境变好了，荷包也鼓起来了。据统计，流域已累计治理水土流失近6万平方公里，探索出了一条由荒变绿、由绿变富的水土保持新路，取得了显著的经济、社会和生态效益。

　　在水利部治水新思路的指导下，近年来珠江委还加大中型生产建设项目水土保持监督检查工作力度。随着经济社会的快速发展，流域内各类开发建设项目种类繁多，分布广泛。据统计，2000年至2011年，经水利部批复在珠江流域云南、贵州、广西、广东、海南等省（自治区）建设的大型生产建设项目已达280个，涉及公路、铁路、核电、煤矿等多个行业。珠江委切实加强生产建设项目的水土保持监督管理技术服务工作，进一步推动流域水土保持监督工作开展，有效防治人为水土流失，为维护流域生态安全把好关、站好岗。建成了珠江流域生产建设项目水土保持管理信息系统，实现了珠江流域生产建设项目水土保持相关信息的统一存储和查询分析。珠江委先后已对广东潮州三百门电厂一期工程、海南大隆水利枢纽工程等200多个部批大中型生产建设项目水土保持方案实施情况进行了监督检查，仅2013年就对近两年影响较大或是往年检查存在问题较大的50多个大中型生产建设项目进行全面检查，确保水土保持工作及时落实。

　　水利建设服务民生

　　2011年春节刚过，珠江委规划计划处的工作人员还未好好回味年的滋味，就背起行囊奔赴广西，一头扎进多座病险水库除险加固工程的初步设计复核之中。近年来，这样的场景在珠江委屡见不鲜。

　　近5年来，珠江流域片内投资连创历史新高，流域民生水利建设取得了突破性进展。2008—2012年广西完成水利水电投资672.74亿元，争取中央水利资金278.83亿元，排在全国第五位、珠江流域第一位，成为拉动经济增长的重要力量。地处下游的广东也“毫不示弱”，近年来大力推进农村饮水安全、农田水利建设、农村水电增效扩容改造等水利惠农工作，多渠道广泛筹措水利资金，加大市场融资力度，用好从土地出让收益中提取的10%用于民生水利建设的政策。

　　流域各省（自治区）争先恐后大力推进民生水利建设，珠江委作为流域机构，急各省区之所急，加快推进项目前期工作。按照水利部有关要求和流域水利建设特点，珠江委出台了病险水库、水闸除险加固，新建中型水库，主要支流治理等工程前期工作审查、复核管理办法和指导意见，从制度上切实推进流域民生水利工作。实际工作中，珠江委采取关口前移、提前介入等措施，派出大量专业技术人员深入一线，及时解决项目前期立项及建设中的技术难题，促进流域内各类病险水库、水闸早日立项，早日建设，早日造福百姓。截至目前，珠江委共组织完成了流域内六陈水库、北弓水库等190余座大中型病险水库除险加固工程初步设计审查、复核；完成邦山水闸、观里水闸等30余座大中型病险水闸复核。

　　在加强技术服务工作的同时，珠江委对水利建设投资计划和各项量大面广的民生水利建设进行监督检查、技术指导，为流域民生水利工程建设保驾护航。

　　国以民为本，水利工作与民生大计息息相关。珠江委将在水利部党组的领导下，紧紧围绕“维护河流健康，建设绿色珠江”的总体目标，以保障人民群众身体健康、生命安全、生产发展和生态改善等基本水利需求为重点，让广大群众共享水利发展的成果，携手流域各省（自治区）共同建设“山清水秀、人水和谐、生机盎然”的秀美珠江。

    来源：中国水利报  2013年12月5日