河南黄河河道  于澜 摄

　　□通讯员 杨雪 陈汉 贾金鹏 谷长风

　　“以超标洪水防御、水库安全度汛、山洪灾害防御为重点，不断提升防汛抗旱能力，以黄河防汛抗旱安全支撑流域经济社会高质量发展。”在5月15日召开的2020年黄河防汛抗旱工作视频会上，黄河防总常务副总指挥、黄委主任岳中明为今年黄河防汛抗旱工作划出重点。汛期将至，今年迎汛大考准备好了吗？“规定动作”做得怎么样？“新考点”吃透了吗？带着问题，记者日前赴河南黄河防汛一线，就备汛迎考情况进行采访。

　　多重加压

　　“考题”难度创新高

　　2020年的黄河，依旧澎湃，携“四渎”之宗、百河之首的气概，奔腾蜿蜒而来。

　　不变的大河，多变的天气。

　　据水文气象部门预测，2020年汛期我国气候形势复杂，气候状态总体偏差，极端天气气候事件可能多发频发。黄河流域汛期降水偏多，时空分布不均，发生流域性暴雨洪水的可能性较大。加之河南境内的黄河支流伊洛河、沁河洪水具有洪峰高、涨势猛、预见期短等特点，河南黄河防汛形势不容乐观。

　　不止有多变的天气，还有叠加的压力。

　　2020年是非同寻常的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略开局之年，做好黄河防汛工作意义重大。

　　正当黄河人为建设幸福河而奋力拼搏时，年初一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，给人们的生产、生活带来巨大影响，备汛工作也不例外。“由于疫情影响，今年水毁工程修复进度略有滞后。具备开工条件后，为了抢夺工期，全局上下加班加点、加设备。”5月17日，在新乡长垣榆林控导工程水毁工程修复现场，长垣河务局局长刘景涛望着忙碌在一线的抢险队员说。

　　当汛期降水偏多遭遇收官之年、开局之年、疫情防控常态化等多重特殊时间节点，2020年的黄河防汛抗旱考卷，注定难度超高。

　　周密应对

　　“考生”备战显功力

　　“好在赶得紧，现在水毁工程修复已经全部结束，应急修复也进入尾声，今天就能收队。”榆林控导工程上的阳光与施工气氛虽然炽热，但随着最后3个铅丝石笼捆抛入河，刘景涛脸上还是露出了欣慰的笑容。

水毁工程修复  陈汉 摄

　　受河道形态复杂、畸形河势频发等影响，黄河河南段每年的汛前水毁工程修复已成为必修课，也可以说是“规定动作”。今年，水利部共批复河南黄河应急修复项目19项。“目前正加快推进各项目施工进度，确保汛前完成并投入使用。”河南河务局防汛办公室调研员崔景霞说。

　　除了水毁修复，每年备汛的“规定动作”还包括落实防汛责任制、修订完善防洪预案、落实防汛队伍和料物，以及工程普查、根石探测、河势查勘等具体度汛措施。

　　以实务实、以实落实。据了解，截至目前，河南黄河已在全面落实责任制的基础上，组织完成对防洪工程的徒步拉网式普查，并对发现的1981处隐患采取台账管理，确保主汛到来之前予以消除；完成对靠河的82处工程、1050道坝垛的根石探测，预筹除险加固石料13万立方米；通过河势查勘，对河势变化进行了预估分析，重点针对武陟驾部至荥阳桃花峪、原阳三官庙至开封黑岗口等畸形河势制定了应急防护措施，并于5月底前完成《河南黄河防洪预案》等各类预案的修订；完成黄河防汛物资清仓查库，落实防汛储备石料127万立方米、铅丝及网片468吨；此外，紧紧依靠河长制，充分把握“清河行动”契机，加强河道巡查和联合执法检查，查处水事违法行为112起，清除违章建筑和阻水片林3.91万平方米，为维护河道秩序、确保行洪畅通扫清了障碍。

　　汛前演练同样也是每年的“规定动作”。5月16日，在开封黑岗口下延控导工程8号坝上，机械声、口号声伴随着大量石块的碰撞声，宣告着一场防汛抢险实战演练正在火热进行。装载机托举起石笼，精准投放到指定位置，滔滔大河抚过磐石护佑的丁坝，继续东流向海。

抢险演练  贾金鹏 摄

　　不仅抢险队员的素质需要通过演练来检验和加强，滩区群众的避险意识、避险能力同样需要通过演练得以落实与提升。在黄河滩区内的濮阳县郎中乡晁安头村，村民凭借标注有转移路线、安置地点和方式的“迁安救护明白卡”，通过一次次演练做到了心中有数、转移不慌。村民晁岳森说：“小时候，一到汛期我们就担惊受怕，觉都睡不好。现在黄河上各种防洪工程，加上近些年政府每年都给我们培训，组织我们进行应急演练，心里有底，人也就踏实了。”

　　固守北金堤蓄滞洪区42载的渠村分洪闸，今年也依然同往年一样，完成了启闭试验这一“规定动作”，确保在启用的关键时刻，能够操作灵活。

　　…………

　　一组组“规定动作”的高质量、如期完成，是河南黄河养兵千日、用兵一时的必然路径，同样也是压力之下，使命必达的“黄河实力”的展现。

　　防范风险

　　“考点”解析划关键

　　锻造实力，是被动条件下的主动作为，也是把握主动后的果敢勇毅。

　　黄河逶迤，在下游两岸堤防之间挥摆着巨大身形，塑造出了总面积2714平方千米的河南黄河滩区，区内共有村庄1312个，居住人口达100余万。长堤之外，还有9万余平方千米、7500多万人得益于人民治黄实践与巍巍长堤的庇佑，已岁岁安澜七十余年。

　　越是安澜越是要提高警惕。

　　在黄河河南段，超标洪水是防洪保安面临的最大挑战与威胁，是应汛大考中的关键“考点”。

　　在城镇化高速发展的当前，区域人口增加、财富聚集，如遇超标洪水造成下游堤防决口，局部风险将有可能演变成全局性风险，甚至直接影响复兴大业。

　　毫无疑问，位于黄河中游最后一段峡谷出口处，控制黄河流域面积92.3％、径流量87％的小浪底水利枢纽，是黄河下游化解超标洪水的最大“利器”。

　　据了解，小浪底水利枢纽设计防洪库容为40.5亿立方米，设计洪水位274米，通过多年联合三门峡、万家寨水库开展的黄河防汛实时调度，小浪底水利枢纽淤沙库容增长缓慢。截至2019年底，实测总库容达到94.62亿立方米。据研究，今年7月1日至8月31日，水库汛限水位为235米，在库水位低于275米，则小浪底水利枢纽拥有79.38亿立方米的防洪库容，大于设计防洪库容38.88亿立方米；9月1日至10月31日，汛限水位为248米，在库水位低于275米，则小浪底水利枢纽拥有60.03亿立方米的防洪库容，大于设计防洪库容19.53亿立方米。

　　“由此可见，2020年小浪底水利枢纽实际防洪库容远大于设计防洪库容，可有效应对超标准洪水。此外，根据需要，黄河防总还可统筹防洪安全及水库排沙目标，调度小浪底提前预泄，降低库水位，以进一步增加水库防洪库容。”小浪底管理中心党委委员曹应超说。

　　为了保证“利器”关键时刻充分发挥作用，小浪底管理中心通过强化责任落实以及完善预案、物资、队伍、监测、通信等保障，全面建立和完善了小浪底水利枢纽防汛应急抢险保障体系。

　　同时，如遇超标洪水，位于小浪底上游的三门峡水库同样可以拦蓄部分洪水，因此，通过中游水库群联合调度，小浪底水利枢纽自身以及黄河下游防洪安全可以得到一定保障。

　　除了“利器”的“硬核”保障，河南黄河还通过强化风险意识，从应对国家重大风险、确保黄河长治久安的高度，开展了多项超标洪水防御工作，其中包括完成《河南黄河堤防决口应对措施》成果报告；积极开展黄河干流和沁河超标洪水防御预案编制；对滞洪区内最新社会经济、避水设施、撤退道路等情况进行统计，修订完善河南黄河北金堤滞洪区运用预案；复核滩区社会经济资料，修订完善河南黄河滩区蓄滞洪运用预案；编制低滩区进水“灰犀牛”事件应对方案等。

　　紧抓重点，吃透“考点”，河南黄河这份备汛答卷仍在持续复核复查之中，一切有待防汛大考实践检验。

　　来源：中国水利网站 2020年6月8日