□通讯员 徐倩 记者 李晓莹

　　习近平总书记强调，治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。

　　总书记的重要讲话极其深刻。深入学习和准确把握总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，要与贯彻落实总书记“3·14”重要讲话精神贯通起来，要与落实“水利工程补短板、水利行业强监管”治水总基调联系起来，要与当前黄河治理和保护的工作结合起来，抓紧开展黄河治理保护重大问题研究，积极参与黄河流域生态保护和高质量发展纲要的编制，讲清、讲好黄河治理保护的需求，切实把总书记的各项要求变成抓落实的思想和行动。

　　上兵伐谋，规划先行。黄委规计局局长王煜接受记者采访时，直截了当地表示，“让黄河成为造福人民的幸福河”，坚决做到“四个确保”，就是要积极推动《黄河流域综合规划》实施，加快推进构建完善的水沙调控体系、防洪减淤体系、水土流失综合防治体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源和水生态保护体系及流域综合管理体系，尽快建成水资源合理配置和高效利用体系；就是要通过积极参与黄河流域生态保护和高质量发展纲要水利专项规划编制，坚持把水资源作为最大刚性约束，以水资源倒逼地方经济转型升级，以完善水沙调控机制、实施河道和滩区综合提升治理工程，提升黄河流域水安全保障能力，支撑流域高质量发展。

　　无独有偶，黄河设计院董事长张金良同样告诉记者，作为治黄核心支撑单位，推动黄河流域高质量发展，就要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把党中央决策部署落到实处，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”治水总基调，更加注重生态保护，因地制宜、分类施策，上中下游、干支流、左右岸统筹谋划，构建一整套综合提升的保护与治理方案，着力实现“确保堤防不决口、确保黄河不断流、确保水质不超标、确保河床不抬高”的目标。

　　黄河水资源禀赋相对较差。

　　王煜指出，以黄河水资源的可持续利用推进流域高质量发展，必须按照节水优先的原则，在规划和建设项目前期工作中突出节水的优先地位，以水而定、量水而行。同时，完善水资源配置格局，加快南水北调西线前期工作，争取尽早开工建设，彻底缓解黄河水资源紧缺的矛盾；加快推进古贤、黑山峡水利枢纽建设，增强水资源调控能力，改善局部地区用水条件，支持流域高质量发展。

　　张金良对“四个确保”做出了详尽解读：

　　——确保堤防不决口。实现这个目标，一要实现下游滩区人水分离，彻底解决黄河下游滩区180万百姓的防洪保安问题，为洪水调度腾出空间。二要解决“二级悬河”问题，黄河下游“二级悬河”存在，大大增加了大洪水时冲决大堤的风险，一旦大堤决口，向北打乱海河水系，向南打乱淮河水系，将给黄淮海平原带来巨大的生态灾难，要把目前的违背自然规律的反向河道断面形态调整成符合自然规律的正向形态。三要发展下游生态农业、观光农业等，清除河道“四乱”，让下游河道滞洪、沉沙作用充分发挥，使河南宽陡河段、山东窄缓河段能平衡运用。四要建设完善的“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系和运用机制，从而筑牢黄河下游黄淮海平原的生态安全屏障。

　　——确保黄河不断流。黄河水资源的开发率超过了80%，资源型缺水的黄河面临着过度开发的困局，我们要在“充分节水”的基础上，优化水资源的配置，推进南水北调西线尽快开工建设，进一步为高质量发展提供水战略支撑，彻底缓解黄河水资源供需矛盾。同时，在黄河中、上游要进行农业种植结构调整、用水结构调整，在南水北调西线工程建成以前，通过调整“八七分水方案”，来满足流域发展的新的需求。通过建设完善高效的水资源管理监控监测体系和统一调度体系，确保黄河不断流。

　　——确保水质不超标。首先要加大对流域点源、面源污染控制力度，通过建设完善的监测监控监督体系，严控入河污染物总量，维持河流自净能力，建设人水和谐的优美环境，不断满足流域人民群众对美好生活的向往。

　　——确保河床不抬高。中下游要完善水沙调控机制，补齐防洪减淤工程体系短板，尽快推进古贤水利枢纽工程开工建设，并做好黑山峡、碛口水利枢纽工程建设的前期工作。黄河中游要做好水土保持，遵循山水林田湖草生命共同体理念，继续推进黄土高原水土流失综合治理步伐，进一步减少入黄泥沙，提高黄土高原的水土保持水平。在下游河道要综合提升主河槽控制洪水能力，持续保持主河槽平滩流量，塑造高效排洪输沙通道。通过调水调沙和滩区、河道治理综合施策，确保河床不淤积抬高。

　　来源：中国水利网站 2019年9月24日