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水利风景区:一条因水而兴的多赢之路

2016-05-25

安徽大别山彩虹瀑布

城市河湖型(吉林)延吉市布尔哈通河水利风景区

灌区型(湖南)新化县紫鹊界水利风景区

湿地型(甘肃)玛曲县黄河首曲水利风景区

水库型(河北)秦皇岛市桃林口水库水利风景区

水土保持型(江苏)苏州市吴中区旺山水利风景区

自然河湖型(陕西)宜川县黄河壶口瀑布水利风景区 

  中国水利网站5月25日讯 春末夏初,暖意融融,安徽大别山彩虹瀑布国家水利风景区内,80米高的瀑布自猴子崖飞流而下,河水撞击岩石,水声如雷,水花四溅,阳光透过细密的水雾呈现出一道道绚丽的彩虹,令人发出阵阵惊叹。

  景区员工说:“这里不仅有梦幻彩虹瀑布和原生态猴河峡谷,还有河水冲刷形成的沙洲、小岛等几千米山水景观长廊,对面的牛草山还流传着牛郎织女的神话传说。景美客自来,仅今年‘五一’假期,景区就迎来游客2.4万人次。”

  如今,和大别山彩虹瀑布风景区一样,由水利部批准设立的“国家水利风景区”共700余处,这些景区不仅成为人们放飞心灵的生态乐园,同时还走出了一条水工程、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济融合发展的多赢之路。

水利风景美丽绽放

  随着经济社会快速发展和对资源环境问题的深刻认识,我国适时提出了生态文明建设战略,要求“像保护眼睛和对待生命一样珍视生态环境”,建设“美丽中国”。

  水利部水利风景区建设与管理领导小组办公室(简称水利部景区办)有关负责人说:“水利风景区的产生、发展是对国家生态文明战略的积极响应,顺应了人们对良好生态的需求。”

  据介绍,水利风景区是依托水域(水体)或水工程,利用水利风景资源,或与山地滩岛、古树珍禽等其他资源组合,来开展观光、休闲或文化、教育等活动的区域。

  “也就是说,随着时代的进步,水利工作已由以除害兴利、保障生存和发展为主,向同时满足人们物质文化需求等综合服务功能转变。”该负责人说。

  我国的水利风景区建设自2001年进入探索起步阶段,经过十多年发展,逐步实现了水利事业向生态水利、民生水利的纵深发展和美丽转身,走上日渐规范的建设和管理之路。

  据统计,截至2015年,我国共批准设立“国家水利风景区”719家,覆盖31个省(自治区、直辖市),形成了涵盖全国主要江河湖库、重点灌区、水土流失治理区的水利风景区群落。

因水而兴的多赢之路

  “现在生活水平提高了,趁着周末和休假,我喜欢带着家人一起出来旅游。水利风景区景色美、环境好、空气清新,是我们的首选。”在彩虹瀑布水利风景区游览的张先生道出了很多人的心声。

  张先生所感知的是水利风景区的生态之美,此外,水利风景区还具有“维护水工程、保护水资源、改善水环境、弘扬水文化、发展水经济”等多重功能。

  在湖南,皂市水库大坝通过工程美学设计,实现了“建设一个水利工程,美化一片周边环境,塑造一个现代景区”的水利工程综合开发新模式;在内蒙古,鄂尔多斯砒砂岩水利风景区有效治理砒砂岩132万亩,植被覆盖率由12%提高到79%,每年减少4000多万吨粗泥沙进入黄河;在江苏,淮安古淮河水利风景区建有古淮河文化广场、淮河老街等景观,将古淮河文化与生态河湖建设有机结合,形成了特色鲜明的水文化景区……

  据不完全统计,国家水利风景区范围内的水土流失综合治理率高达90%以上,污水处理后100%达标排放,水质等级平均提高1个等级以上,自然生态的完整性、多样性和生态环境保护度均显著提高。

  中国水利经济研究会一位副理事长说:“通过水利风景区建设,一些单位还实现了经济翻身,反哺水利工程,拉动地方经济发展,增加了人员就业。”

  有关资料显示:吉林净月潭水利风景区年收入3000多万元;河南红旗渠水利风景区每年从门票收入中拿出800多万元用于水利工程维护和管理;浙江富阳富春江水利风景区对当地GDP增长的贡献率达95%以上;经过对207个水利风景区的调查,由景区建设和经营而形成的贸易、餐饮、住宿服务等创造就业岗位3.5万个,取得了良好的经济效益和社会效益。

水利风景区的呼唤

  采访中,水利部景区办有关负责人介绍:“水利风景区的建设经验主要体现在顶层设计、政府支持、改革创新、科技支撑、以评促建、示范带动、多元机制7个方面。同时,在基础、政策、发展、建管上还存在一些需要注意的问题。”

  这些问题主要体现在重建轻管,后续动力不足;水利工程建设规范对水生态文明响应不够;建设发展布局不合理,省区间发展差距大;缺乏专项引导性资金支持,对水利工程文化和区域特色文化挖掘不深,一定程度上存在同质化现象等。

  对水利风景区未来的发展,中国科学院地理科学与资源研究所的专家建议,要从人才队伍、规划设计、制度建设、水文化建设等方面予以加强和完善,同时提出:“逐步建立‘政府主导、市场运作、多元投入、社会参与’的投入机制,破解水利风景区发展的资金瓶颈。”

  任何事物的成长都有一个不断完善的过程,水利风景区也不例外。让人欣慰的是,2011年,水利部景区办对国家水利风景区展开动态评估,并逐步建立国家水利风景区退出机制。随着“倒逼机制”的建立和人们对生态文明认识的不断深入,水利风景区的建设质量和水平必将进一步提升,一条更加科学、和谐、精彩的多赢之路会越走越远!

  来源:中国水利网站 2016年5月25日

秦素娟
责任编辑:李旸


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