中国水利网站讯（记者 蒲飞）8月16日，黄委主任陈小江主持召开主任办公会议，专题研究黄河流域入河排污口监督管理工作。他强调，要抓住和用好加快水利改革发展的重要战略机遇，把水资源保护工作摆在更加突出的位置，将水资源保护意识贯穿于工作的全过程，科学核定黄河流域水域纳污能力，严格入河排污口监督管理和审批，加强入河排污总量控制，强化省界和重要控制断面的水质监测，着力提高流域各级水行政主管部门对入河排污口的监管能力和水平。

　　黄委副主任廖义伟、苏茂林，纪检组长李春安，总工程师薛松贵，副主任赵勇，黄委副总工以及办公室、规计局、水政局、水调局、财务局、水资源保护局、水文局主要负责同志参加会议。

　　黄河流域水资源保护局就国家审计署2010年11月～2011年3月的黄河流域水污染防治与水资源保护情况审计调查简报所反映的问题、黄河流域入河排污口基本情况以及黄委下一步将要采取的管理措施等工作进行了汇报。

　　陈小江在听取汇报后，对水资源保护局的工作给予肯定。他指出，近年来，水资源保护局依法履职，做了大量艰苦细致有效的工作。面对严峻的黄河水资源保护形势，水资源保护局依据《水法》、《水污染防治法》赋予的各项职能，与沿黄省（区）一起开展了一系列入河排污执法检查，纠正了多起违规入河排污行为。针对沿河新兴工业园区的快速发展，积极探索水资源保护新模式。建立并完善了重大水污染事件处置应急机制，成功处置了干支流数十起水污染事件，得到了上级领导的肯定和社会舆论的好评。

　　针对下一步黄河流域入河排污口监督管理工作，陈小江强调：

　　一要全面核查，摸清底数。水资源保护局要全面完成入河排污口核查工作，系统掌握流域入河排污基本情况，在摸清黄河干流入河排污口数量的基础上，要督促相关省（区）尽快摸清黄河支流的入河排污口、引黄退水渠道等情况，引导地方水行政主管部门进一步加强水资源保护及入河排污监督管理工作。

　　二要分清职责，健全机制。在黄河流域水资源保护工作中，要与沿黄省（区）沟通协调，充分发挥流域与区域优势，形成监管合力，围绕最严格的水资源管理制度，建立分工明确、协调一致、管理有效的工作机制。要报请水利部批复流域机构与省（区）水利部门入河排污口管理权限划分，明确事权，分清责任，各司其责，加强协调，合力管理。同时，要理顺内部管理体制，充分发挥各基层水文水资源局的日常监管和监测作用。

　　三要依法履职，严格审批。流域水资源保护部门要按照法律赋予的权利，严格依法履职，树立水资源保护部门的权威，特别是在重点水功能区和入河排污口管理、重要断面及省界缓冲区监管、突发水污染事件处置中要认真履职，敢抓善管。要严格审批过程，充分考虑水环境容量和水域纳污能力，对不符合要求的，一律不予入河排污许可；对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批入河排污口。同时，理顺入河排污口设置同意和取水许可两种行政许可的关系，以退水约束取水，加强两者的衔接，大力提倡中水回用和零排放，尽量减少入河排污口设置，今后取水许可或河道内建设项目，只要涉及管辖范围内入河排污的，都应单独进行入河排污口设置论证，先期按照规定程序审查、审批。

　　四要加强监测，及时通报。要从日常监测和应急监测两方面入手，加强监测能力建设，提高监测覆盖率，实现对管辖范围内水功能区、省界、入河排污口的监测和监督管理。在定期向沿黄省（区）发布水资源质量公告的基础上，发现重大问题时，要严格按照应急处置有关规定的要求，及时向有关省（区）和部门通报情况。

　　五要联合执法，形成合力。作为黄河健康的代言人，黄委要和流域各省（区）水行政主管部门一起联合执法，动员联合社会各界力量，形成合力，广泛参与到流域水资源保护工作中。

　　六要夯实基础，提高能力。要加强必要的基础监测设施建设，做好顶层设计，超前规划，进一步加强水质监测、执法、技术标准、评价评估以及信息化等方面的能力建设，全面落实中央一号文件和中央水利工作会议对水资源保护的要求。同时，要加强队伍建设，加大执法检查力度，提高水资源保护信息化的应用水平。

　　七要加强宣传，营造氛围。通过舆论宣传和典型案例的报道，广泛、深入地做好流域水资源保护宣传，提高社会对水资源保护的知情度，赢得各方面的理解、支持和配合，为全面加强流域水资源保护营造良好的舆论氛围。

    来源：中国水利网站   2011年8月22日