□记者 杜雅坤

　　强化地下水超采综合治理、加强河湖水域空间管控、确定生态流量保障目标……淮河水利委员会近年来深入贯彻习近平生态文明思想，锚定复苏河湖生态环境实施路径，统筹推进，创新实践，水土流失综合治理呈现好转态势，流域河湖生态环境明显改善。

　　淮河流域河湖密布，其中流域面积50平方千米及以上的河流有2483条，河湖生态环境保护任务十分艰巨。淮河流域多年平均地下水资源量为239亿立方米，占水资源总量的26%。自2014年南水北调工程通水以来，淮河流域地下水开采量呈逐步下降趋势。淮委强化地下水超采治理，完成地下水管控指标确定及地下水超采区划定，严控地下水开发强度，压减地下水超采量，通过水源替代、禁采、限采、回补等措施，逐步实现采补平衡。

　　淮委持续加强地下水管理与保护，对地下水超采区实施禁采、限采措施，开展南水北调东线一期、中线一期工程受水区地下水超采综合治理，有效缓解地下水超采状况。划定流域区域地下水禁限采区，强化地下水禁限采区取水审批管理，规范地下水井封填，建立地下水水位变化通报制度，地下水水位稳步回升。

　　通过建立“淮委+省级河长办”协作机制，淮河流域区域管水治水合力进一步凝聚。清理整治“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题8951个，完成全国水利普查名录内河湖管理范围划界工作，明确了12.86万公里河道、242个湖泊的管控边界，批复实施流域重要河道水域岸线保护与利用规划、采砂管理规划，深入推进河道非法采砂专项整治。此外，完成淮河等17条（个）流域跨省重点河湖生态流量保障目标确定工作，并配套印发了9条（个）河湖生态流量保障实施方案，超额完成流域各省跨地市河湖生态流量保障目标确定工作。

　　目前，桐柏大别山区、伏牛山区、沂蒙山区水土流失普遍呈现好转态势，水土流失面积减少六成以上。25度以上坡耕地全部退耕还林，适地适量实施了坡改梯工程，加大生态清洁小流域建设力度，有效地提升流域上游地区水源涵养和生态保育能力，流域生态环境进入良性发展轨道。

　　同时，淮河流域重要湖泊生态修复取得阶段性进展。淮委与安徽、江苏、山东三省河长办、水利厅联合签署南四湖、高邮湖“一湖一策”修编和实施合作协议，流域重要跨省湖泊“一湖一策”修编取得新进展。南四湖、骆马湖、洪泽湖等流域重要湖泊退圩（渔）还湖成效凸显，目前已清退圩区、网箱等共计235.2平方千米，恢复自由水面面积60.7平方千米。

　　淮委不断推进幸福河湖建设，指导流域各省制定了幸福河湖建设办法、评价标准，建成2个全国示范河湖、16个（段）淮河流域幸福河湖和1000余个（段）省市级幸福河湖，流域人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　淮委将继续加快推进流域地下水超采综合治理，加快建立流域地下水管控指标体系和新一轮超采区划定。强化河湖水域岸线空间管控，深入推进“清四乱”常态化规范化，完善流域河湖岸线保护利用规划、采砂管理规划体系，持续深入开展河道非法采砂专项整治。不断提升流域生态流量保障水平，加快印发淮河流域第三批重点河湖生态流量保障实施方案，组织开展流域已建水利水电工程生态流量复核，建立常规生态调度机制。加强流域重点区域水土流失综合治理及流域上中游大型水库水源区生态修复，进一步加大生态清洁小流域建设力度。同时，持续推进幸福河湖建设，全面推进河湖健康评价，因地制宜打造生态、文化、旅游、绿色产业融合发展的生态廊道，让流域人民群众的安全感更有保障、获得感更有成色、幸福感更加持续。

　　来源：中国水利报 2022年3月25日