中国水利网站1月11日讯 （记者 陈泓亮 陈磊）五年发展，重在开局。作为“十三五”开局之年，2016年，水利部海河水利委员会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央新时期水利工作方针，按照水利部统一部署，主动对接京津冀协同发展水利工作任务，着力加强流域水利保障体系建设，各项工作取得积极成效，实现了“十三五”流域水利工作的良好开局。

　　科学管控洪水 保障供水安全

　　海河流域是我国水旱灾害频发的地区之一，保障京畿地区防洪安全和供水安全任务十分艰巨。2016年，受超强厄尔尼诺影响，流域气候总体偏差，给防汛抗旱工作带来了严峻挑战。为此，海委按照国家防总和水利部要求，坚持早动手、早安排、早部署，积极防控，组织召开海河防总工作会议，严格落实责任，深入开展汛前检查，不断完善方案预案，为2016年防汛抗旱工作打下了坚实基础。

　　2016年7—8月，海河流域经历5次较大规模降雨。特别是7月18日至21日，遭遇了1996年以来最大范围强降雨，流域内大于100毫米暴雨覆盖面积占流域总面积的54%，多条支流发生超保证或超历史洪水。面对重大汛情，海委强化会商，主动出击，科学应对，累计召开29次防汛会商会，2次启动防汛应急响应，先后派出15个工作组（专家组）分赴流域一线检查指导防汛抗洪工作。海委积极与有关省市防汛部门密切配合，科学调度岳城水库、北关枢纽、土门楼枢纽等关键节点，相继启用崔家桥、宁晋泊、大陆泽、永年洼等蓄滞洪区，最大程度减轻了洪涝灾害损失，取得了防汛抗洪工作的重大胜利。

　　在确保防洪安全的同时，海委积极做好供水保障工作。2016年，组织开展了南水北调中线一期工程2015—2016年度水量调度的监督监管工作，确保调水任务顺利完成；组织实施了第13次山西、河北向北京市集中输水，累计供水6900万立方米；海委直管水库、河道向安阳、邯郸、唐山等地供水13.1亿立方米，有效保障了流域城乡供水安全。

　　强化水利支撑 助力协同发展

　　为落实京津冀协同发展战略总体部署，海河流域“十三五”水利工作以落实《京津冀协同发展水利专项规划》为重点，提出了防洪、供水、水生态保护等具体任务。2016年，海委积极对接京津冀协同发展水利工作任务，在水利部指导下，紧密围绕京津冀地区水资源保护与科学配置等开展了大量工作。

　　在水生态保护方面，海委先后组织完成了《京津冀协同发展六河五湖综合治理与生态修复总体方案》《永定河综合治理与生态修复总体方案》编制工作，并积极推动实施，认真做好水功能区达标评估、重要饮用水水源地达标建设、入河排污口监督管理等基础性工作。同时，加快推进京津冀地区水生态保护与修复，持续加强水土保持重点工程监督管理，积极推动水生态文明城市试点建设工作，大力推进京冀密云水库上游生态清洁小流域建设和引滦水源地保护工作。目前，潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理已完成超过80%，天津、河北在引滦上下游生态补偿机制方面已初步达成了一致意见。

　　在水资源科学配置方面，海委组织编制了《京津冀多水源多渠道水资源保障总体方案》，完成了南水北调东线工程向北京供水专项论证工作，提出了东线工程向北京兼顾廊坊北三县供水的重要论证成果，并配合有关单位编制了《南水北调东线后续工程规划总体方案》《南水北调中线后续工程补充规划》等，积极推进乌拉哈达水库等流域“十三五”重点水源工程建设，使京津冀地区的水资源配置格局得到了进一步优化和完善。

　　加快工程建设 提升基础保障

　　水利基础设施是解决水问题、确保水安全的关键。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是深入实施京津冀协同发展国家战略的关键时期，海河流域经济社会将保持平稳较快发展。这对水安全保障能力提出了更高要求，流域水利基础设施建设亟待提速。

　　2016年，海委认真贯彻落实水利部加快节水供水重大水利工程建设各项要求，积极谋划流域“十三五”水利基础设施建设布局，全力推进流域蓄滞洪区建设、中小河流治理等重点水利工程建设。海委强力推进卫河干流治理、海河闸除险加固、四女寺北闸除险加固等海委直属重点项目前期工作，加快实施卫运河治理工程，超额完成年度投资计划。与此同时，加快实施国家水资源监控能力建设项目、流域省界断面水资源新建站网一期工程、国家地下水监测工程（海河流域）等项目建设，稳步推进流域省界断面水资源新建站网二期工程、流域大江大河水文监测系统建设一期工程项目前期工作。各项工作的扎实开展，为流域水利保障能力提升夯实了基础。

　　坚持依法治水 严格“红线”管理

　　加强规划引领，依法治水管水，是流域水利发展“十三五”的重要任务之一。2016年，海委印发了《海河流域水利发展“十三五”规划》，为流域水利改革发展指明了方向。与此同时，海委坚持依法治水，在水行政审批改革、加强水利执法检查、强化水资源管理等方面取得了显著成效。

　　海委严格落实水利部简政放权要求，深入推进水行政审批制度改革，完善行政审批服务窗口功能，明确了权力清单，实施并联审批，进一步简化手续，优化流程，收到良好效果。同时，海委注重放管结合，大力开展取水许可、河道管理、水功能区和入河排污口等专项执法检查，积极开展水事纠纷调处，有效协调清漳河、浊漳河山西省引水工程矛盾纠纷，水行政执法力度进一步加大。海委积极主动作为，建立了流域新批生产建设项目水土保持全过程监管和流域与区域协调联动监管机制。在水利部指导下，开展多批次的水利建设稽查检查、安全生产巡查考核等工作，流域水利管理法治化水平不断提升。

　　在水资源管理工作中，海委深入贯彻节水优先方针，严格落实最严格水资源管理制度。2016年，持续推进流域9条跨省河流水量分配工作，滹沱河、北运河、滦河、卫河、潮白河方案通过了水利部审查；配合国务院考核组完成京津冀2015年“三条红线”指标落实情况考核，完成流域各省市用水总量指标按流域分解年度任务；扎实推进水资源承载能力监测预警机制建设，形成京津冀全国试点和北京市流域试点成果；组织开展京津冀晋四省市用水定额评估和流域七省市及13个全国示范区节水型社会建设评价工作。

　　深化水利改革 加强综合管理

　　全面深化水利改革是破解流域水利管理难题的有效途径。2016年，海委继续立足流域实际，全方位、深层次推动水利改革，着力健全流域综合管理体制，流域水利综合管理能力不断提升。

　　海委不断深化水管体制改革，进一步推进水利工程建设项目招标投标进入地方公共资源交易市场，规范水利工程维修养护管理，有序推进了水利工程确权划界试点工作；积极做好科研管理和国际交流与合作，启动了中法海河流域水资源综合管理项目第三阶段合作、中丹水和环境战略领域合作、中德水资源领域科技合作；编制完成《海河流域中小河流防洪应急预案》和《滦河水量应急调度预案》，有序推进了防指二期、山洪灾害防治和洪水风险图编制等项目建设。

　　在综合管理工作中，海委立足行业能力建设，进一步加强农村水利基础工作和能力建设，不断加大安全生产监管力度；强化预算编制和预算执行，加强海委网络安全和信息化工作组织领导，推动水利信息资源整合共享；积极推进公务用车制度改革；稳步推进事业单位改革、收入分配改革、养老保险改革等工作，为水利中心工作开展打下了重要基础。

　　坚持从严治党 夯实政治保证

　　党的建设是做好水利工作的根本保证。2016年，海委深入落实全面从严治党新要求，持续加强党的建设，为全年工作的稳步开展提供了坚强政治保证。

　　2016年，海委按照党中央和水利部党组关于“两学一做”学习教育的统一部署，认真制定方案，精心组织实施，切实加强党的思想政治工作。党员领导干部带头，全体党员深入参与，切实增强“四个意识”，凝聚了干事创业的强大合力。同时，海委层层压实主体责任，深入推进廉政风险防控工作。按照水利部党组要求，完成海委纪检组监察局机构组建和干部配备工作，扎实推进了巡视整改各项任务，强化各级领导班子和干部队伍建设，干部监督力度进一步加大；人才队伍建设和教育培训工作扎实开展；精神文明建设、援藏援疆、离退休、工青妇等工作取得新成效。 　　党的十八届六中全会召开以来，海委迅速掀起了学习全会精神热潮，把学习贯彻全会精神与推动海河水利改革发展紧密结合，激励干部职工干事创业、履职尽责，为流域水利改革发展提供了思想和政治保证。

　　承前启后开局好，继往开来谱新篇。2017年，随着各项改革发展任务的深入推进，海河流域水利工作更加繁重。海委将继续深入贯彻中央新时期水利工作方针，全面落实全国水利厅局长会议部署，以保障流域全面建成小康社会、京津冀协同发展战略顺利实施为根本目标，进一步提升流域水安全保障能力，以治水兴水新成绩迎接党的十九大召开。

　　来源：中国水利网站 2017年1月11日