□本报记者 杨文杰

　　成功防御海河“23·7”流域性特大洪水，有效应对松花江流域洪水；落实农村供水保障工程建设投资创历史新高，提升1.11亿农村人口供水保障水平；实施灌排设施工程建设和管理提升，累计灌溉供水3300多亿立方米……

　　2023年，水利部门坚持“人民至上、生命至上”，树牢底线思维、极限思维，在复杂严峻的防汛抗洪形势下，有效抵御了一场场超警洪水、编号洪水、有实测资料以来最大洪水，坚决守护江河安澜、百姓安宁。

　　2023年，水利部门将“以人民为中心”发展理念贯穿工作始终，全力以赴抓好百姓喝水、用水这项民生大事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　2023年，水利部门心怀“国之大者”，夯实“农业命脉”，为国家粮食安全提供坚实水利支撑，让“中国饭碗”端得更稳更牢。

　　2023年，水利部门深入贯彻落实党中央决策部署，统筹高质量发展和高水平安全，锚定目标、笃行不怠，为守护国泰民安筑起强有力的安全屏障。

　　扛牢天职 守护安澜

　　2023年，我国气候极端反常，江河洪水多发重发。

　　海河发生流域性特大洪水；松花江支流96条河流超警；台风“杜苏芮”影响闽浙京冀黑等13省（直辖市），台风“卡努”持续影响东北长达15天，台风“海葵”造成广东多地日雨量突破历史纪录……

　　汛情牵动人心！防汛抗洪关键时刻，习近平总书记多次对防汛抗洪救灾工作作出重要指示，李强总理多次作出重要批示，多位中央领导同志提出明确要求。

　　各级水利部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扛牢天职，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持“预”字当先、“防住为王”，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标，全力以赴夺取水旱灾害防御全面胜利。

　　以万全准备应对万一可能，打有准备、有把握之仗——

　　超前部署，靠前指挥。水利部部长李国英主持会商15次，多次连夜视频连线，赴防御一线指导。水利部启动水旱灾害防御Ⅱ级应急响应1次、Ⅲ级应急响应3次、Ⅳ级应急响应18次，全系统派出工作组5.56万组次、23.86万人次赶赴前线，协助指导地方做好防御工作。

　　强化“四预”，关口前移。提前7天对海河流域暴雨洪水形势作出研判；防御台风“海葵”，提前9小时预报罗定江洪水，靶向发送预警；防御凌汛，准确预报黄河开河时间，提前压减刘家峡水库下泄流量，实现平稳开河。2023年全国水文部门滚动发布洪水预报34.9万次、水情预警1549次，精准、超前的预报为打赢防洪硬仗提供坚实支撑。

　　下达中央水利发展资金24亿元，支持地方开展山洪灾害防御预案修订完善、预警“叫应”机制建立等项目建设。广东成立山洪专班，第一时间实施“叫应”机制，提醒转移山洪危险区群众约1万余人。坚持“预”字当先，为防御山洪、确保生命安全赢得先机。

　　“三道防线”，有力支撑。气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成雨水情监测预报“三道防线”，与洪水“争分夺秒”。海河流域接入应用19部天气雷达实时信息、4部水利测雨雷达数据，实现“云中雨”阶段关口前移；湖南捞刀河、浏阳河流域试点应用相控阵测雨雷达，大大缩短洪水预见时间，全省未因洪涝灾害出现人员伤亡。

　　数字赋能，“智”水有方。数字孪生技术极大提升防洪“作战”能力：水利部数字孪生平台有力支撑海河流域蓄滞洪区调度运用，数字孪生太湖34次预演成功防御梅雨和台风“杜苏芮”“海葵”，数字孪生珠江助力应对“龙舟水”，数字孪生丹江口助力取得汉江秋汛防御与汛后水库满蓄“双胜利”。

　　科学调度流域防洪工程体系，最大程度保安全、减损失——

　　2023年汛期，水利部门科学确定防洪工程运用次序、时机、规模，下足“绣花”功夫，“一个流量、一方库容、一厘米水位”地调度水库、河道及堤防、蓄滞洪区，打出水工程科学调度、联合调度、精准调度“组合拳”，构建起抵御洪水的“铜墙铁壁”。

　　打好水库调度这张“王牌”。松花江流域精细调度尼尔基、丰满、白山等骨干水库群拦洪削峰错峰，极大减轻防洪压力。海河流域调度永定河支流斋堂水库运用至历史最高水位，为落坡岭火车站滞留旅客转移赢得宝贵时间；调度卢沟桥枢纽、大宁水库等精准削峰，为永定河泛区人员转移赢得宝贵时间；调度大清河南支上游水库群，避免了大清河南北支洪水遭遇；调度滹沱河岗南、黄壁庄水库联合运用，为岗黄区间冶河洪水错峰20小时。

　　汛期，全国4512座次大中型水库投入调度运用，拦蓄洪水603亿立方米，减淹城镇1299个次，减淹耕地1610万亩，避免人员转移721万人次。

　　用好蓄滞洪区这张“底牌”。2023年7月30日20时，大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区启用；7月31日12时，小清河分洪区启用；8月1日凌晨2点，东淀蓄滞洪区启用……根据洪水预报和启用规程，海河流域启用8个蓄滞洪区，最大蓄洪25.3亿立方米，最大程度减少灾害损失。

　　闻“汛”而动、向险而行，水利人以舍我其谁的担当迎战狂风暴雨——

　　在组织解救被洪水围困的群众时，41岁的吉林市水利水电规划院高级工程师倪峰因公牺牲。翻开倪峰同志的入党申请书，“我发现在最危急的关头，总能听到一句话‘我是共产党员，跟我来’”，“我要像他们那样，成为一名优秀共产党员，把党和人民的事业作为最大职责和最高使命”……

　　雨大汛急，无数水利党员干部职工冲锋在前，逆行奔赴抗洪一线，用实际行动践行着守卫生命堤坝、保卫生存家园、守护百姓安全的谆谆誓言。

　　面对来势汹汹的海河流域性特大洪水，雁翅水文站向村民筹集“百家油”发电，通过卫星电话将宝贵的水文资料传递出去，尽管人员“被困”，断水、断电、断网、断路，但水文数据从未中断。

　　洪水已经退去，灾后重建快马加鞭。《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》批复实施，对照各项目标任务，水利人立即行动，心往一处想、劲往一处使，汇聚守护国家长治久安、人民安居乐业的磅礴力量。

　　守住底线 托举幸福

　　“路通了之后，马上有水车送水，政府的抢修队也进来了，开始铺设临时管线，自来水很快就通到家里。”北京市房山区十渡镇八渡村村民隗艳丽对遭遇洪水后吃水问题的解决记忆犹新。

　　2023年，洪水和强降雨导致部分受灾地区农村供水工程发生较大损毁。尽快修复受损供水工程，确保村民及时喝上水，刻不容缓！

　　水利部加强组织调度，积极协调调配应急物资，指导各地采取拉水送水、新建水源井等应急措施保障供水，派出技术工作组赴北京、河北、吉林、黑龙江，开展农村应急供水保障技术指导工作。印发《关于做好应对洪涝灾害，保障农村饮水安全工作的通知》，部署责任落实、应急供水、水质保障、灾后重建等工作。

　　2023年，先后发生西南地区春旱、北方局地夏旱、西北地区伏秋旱。水利部门立足抗大旱抗久旱，紧盯旱情、超前部署，坚持精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，全力保障旱区群众生产生活用水。

　　珠江流域启动压咸补淡应急调度，提早谋划筑牢当地、近地、远地供水保障“三道防线”；内蒙古自治区重旱区新建应急水源井800多眼，维修改造各类水源工程1200多处，组织900多台送水车为农牧户送水10万多立方米；甘肃省积极挖掘重点供水工程供水能力，满负荷不间断开展引提调水……制定应急供水方案、建设应急水源工程、搭设应急输水管道，水利人急群众之所急、想群众之所想，将生命之源送至千家万户。

　　防范应对低温雨雪冰冻灾害引发的农村供水问题，水利部印发《关于防范应对低温雨雪冰冻灾害做好农村供水保障工作的通知》，水利人顶风冒雪，排查隐患、处理冻损、维修管网，守牢供水安全底线。

　　受甘肃积石山县6.2级地震影响，甘肃、青海两省震区部分农村供水工程发生损毁，水利人迅速赶赴震区，组织排查供水管网设施受损情况，连夜应急抢修，贯通震损管网，保障群众生活用水。

　　立足当前，着眼长远，水利部门科学规划农村供水工程布局，补齐建设短板，提升农村供水保障水平和抗御自然灾害能力。

　　来到甘肃省白银市景泰县芦阳镇一条山村村民王文家，水龙头一拧开，清澈的自来水哗哗流出。景泰县水务局局长安方强说：“全县农村自来水普及率达到了98%，集中供水率达99%，百姓饮水不受旱情影响。”

　　2023年，《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》印发，明确了优先实施城乡供水一体化、集中供水规模化，推进小型供水工程规范化建设和改造，农村供水工程实现县域统一专业化管理的“三化一管”整体思路。

　　2023年，各地加快农村供水工程建设，不断健全农村供水管理责任体系，持续提升农村供水保障水平。广西壮族自治区落实农村饮水安全建设资金31.5亿元，开工建设供水工程2375个，提升了303.1万人的供水保障水平；北京市30个城乡供水提升工程提前完工，改善14万居民用水条件；云南省公布省级农村供水标准化管理工程。

　　一座座供水工程，一条条输水管道，一个个水龙头，连接起一张张幸福的笑脸。

　　水润田畴 物阜粮丰

　　金秋时节，沃野田畴，泛起层层稻浪。黑龙江省五常市龙凤山镇，农户正忙着收割收储。2023年，龙凤山灌区卫国渠首重建工程建成，春灌之际渠首提闸放水，汩汩清流通过灌区纵横交错的沟渠系统滋养着广袤农田，为龙凤山镇秋粮丰收打下坚实基础。

　　粮食安全，命脉在水利。我国是历史悠久的农业灌溉文明大国，灌区发展对保障国家粮食安全尤为重要，大中型灌区是粮食安全的稳定器、压舱石。

　　2023年，水利部围绕灌排设施工程建设和管理提升，系统谋划、统筹推进，不断夯实粮食安全水利基础。会同有关部门，加快《全国农田灌溉发展规划》编制，将新增灌溉面积落实到具体灌区；积极申请国债资金，支持建设一批大、中、小型灌区建设改造项目，加快补齐工程设施短板。截至目前，598处大中型灌区建设和改造项目投资完成率已达90%以上；灌区现代化建设进展顺利，已完成投资300多亿元。

　　“水淹一条线，干旱一大片。”抗旱保灌，水利当先。

　　有效调度景泰川电力提灌工程，超设计流量抽引黄河水，在甘肃旱情当头而主要粮食作物需要灌溉时，黄河水头滚滚而至，农田灌溉未受干旱影响。秋收之时，农民脸上写满丰收喜悦。

　　湖南针对此前长江流域严重旱情暴露出的问题，开展专项行动，清淤整治山塘2.5万座、打通“梗阻”灌溉渠道2000公里，为春灌夯实工程基础。

　　水利部加强监测，精细调度长江上游水库群，三峡、丹江口水库达到满蓄水位，纳入长江流域联合调度水库群蓄水量达1069亿立方米，为灌区引水、应对灌溉用水高峰创造了有利条件。

　　数字孪生灌区是提高水资源节约集约利用水平的重要手段，是提升粮食产能的重要举措，是推进灌区现代化发展的重要路径。

　　2023年，水利部以49个先行先试灌区为重点，加强组织指导，广泛征集并发布13个数字孪生灌区模型推荐清单，推动建设“管用、实用、好用”的数字孪生灌区。

　　山东位山灌区先行先试，通过数字孪生建设量测水效率提高了50%，配水效率提高了11%，实现了从经验供水到科学供水的转变，灌区下游的高唐县部分耕地时隔十年再次用上黄河水。

　　2023年，水利部公布第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点名单，21个试点紧紧扭住农业水价综合改革“牛鼻子”，建立健全政策供给体系，探索创新投融资机制，加快推进现代化灌区建设，不断提高农业综合生产能力。

　　“现在浇地再也不用排队等水库放水了，想什么时候用水，水卡一插就行。”云南元谋县元马镇江洲村村民文苑瑾说，“玉米、黄瓜、番茄轮作，一年的收入超过10万元。”

　　云南元谋县作为试点之一，以农业水价综合改革为突破口，不断完善初始水权分配、水价形成、农业节水激励和精准补贴等机制，实现省水、省肥、省工“三省”，增产、增收、增值“三增”，供水保证率、水资源利用效率、节约用水意识明显提高“三提高”。

　　汩汩清流润良田，稻花香里说丰年。2023年，我国粮食产量连续9年保持在1.3万亿斤以上，水利为实现粮食生产“二十连丰”发挥了重要支撑作用。

　　护江河无恙，保民安粮丰。2023年，面对严峻汛情旱情灾情，对照人民群众的新期盼新诉求，水利部门一步一个脚印将党的二十大决策部署付诸行动、见于成效。新的一年，水利部门将在习近平总书记治水重要论述精神指引下，不辱使命，再接再厉，为社会大局稳定、百姓安居乐业、经济持续发展提供坚强水安全保障。

　　来源：中国水利报 2024年1月5日