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齐心构建大水网
 
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2023-06-03
 
  □本报记者 杨文杰

  6月1日,水利部、国家发展改革委联合召开贯彻落实《国家水网建设规划纲要》会议,就加快国家水网建设作出部署。会上,辽宁、浙江、山东、湖北、广东5个省级水网先导区作交流发言。 

  此前的一周时间里,水利部部长李国英出席吉林水网骨干工程开工动员会,调研吉、辽省级水网建设;在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,李国英介绍了加快推进国家水网建设有关情况。放眼全国,国家水网建设进一步提速。 

  作为我国基础设施体系的重要组成,国家水网是统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题,保障国家水安全的重要基础和支撑。 

  习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度,擘画国家水网重大工程,明确指出,我们推进中国式现代化,研究下一步发展目标,都要把水考虑进去。他强调,水网建设起来,会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷,会载入千秋史册。 

  备受瞩目的《国家水网建设规划纲要》于5月25日正式公开发布,标志着党中央、国务院就国家水网建设作出重大决策部署。这是我国水利发展史上具有重要里程碑意义的大事。 

  “加快构建国家水网是贯彻落实习近平总书记战略部署的政治要求,是推进中国式现代化的必然要求,是筑牢国家水安全屏障的迫切要求。”李国英说。 

  构建国家水网,关键是要真抓实干,真正构筑起国家水网“一张网”。2022年8月,水利部确定了广东、浙江、山东、江西、湖北、辽宁、广西7个省区作为全国第一批省级水网先导区先行建设。 

  湖北是长江流经里程最长的省份,分布着三峡、丹江口水库等“国之重器”和南水北调中线及后续工程等国家水网“大动脉”。湖北将加快推进“荆楚安澜”现代水网建设列入省级战略,率先启动省级水网规划编制,协同推进跨部门跨区域协作。“我们力争率先建成国家与省级水网高度融合衔接区、省级骨干水网样板区、水网现代化管理引领区。”湖北省水利厅厅长廖志伟说。 

  山东是黄河流域唯一一个国家省级水网先导区。全省突出规划引领,目前16个市已全部完成市级现代水网规划编制,136个县中已有104个编制完成县级现代水网规划。省委、省政府还提出实施“水网+”行动,推动形成“三网四带”总体格局。 

  锚定国家水网建设的总体目标,重点要从“纲”“目”“结”3个方面加快推进。 

  “纲”就是以大江大河干流及重要江河湖泊为基础,以南水北调工程东线、中线、西线为重点,科学推进一批重大引调排水工程规划建设,加快构建国家水网主骨架和大动脉。“目”就是加快国家重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程的互联互通,推进区域河湖水系连通和引调排水工程建设,形成城乡一体、互联互通的水网格。“结”就是加快推进控制性调蓄工程和重点水源工程建设,综合考虑防洪、灌溉、供水、航运、发电、生态等综合功能,加强流域水工程的联合调度,提升水资源调控能力。 

  信心在传递,活力在涌动。有关部门和地方围绕“纲”“目”“结”三要素,明确了目标,展开了行动,探索了经验。 

  “我们要进一步履行好南水北调工程建设运营的主体责任,按照中央明确的‘东线一干多支扩面、中线增源挖潜扩能、东中成网协同互济’思路,高标准高质量推进东中线后续工程规划建设,积极促进西线前期工作和早日开工建设,加快完善南水北调‘四横三纵’体系,畅通国家水网大动脉。”中国南水北调集团有限公司总经理汪安南表示。 

  辽宁编制《辽宁空间均衡水网规划》,浙江出台了未来五年水网建设实施方案,山东谋划制定“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的水网总体格局,湖北加快构建“三江多支贯通,百库千湖联调”现代水网,广东推动构建“五纵五横”水网主骨架和大动脉…… 

  从省级水网先导区的先行实践探索中,我们清晰地看到,构建一张系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序的国家水网,能充分释放水利工程综合效益,有力提升水资源配置能力,将为经济社会发展提供强有力水支撑。 

  “国家水网工程建设任务重、投资规模大,既有很强的公益性,又有一定的经营性,要充分发挥政府投资和市场融资等多方面作用。”国家发展改革委副秘书长袁达说。 

  浙江省水利厅厅长李锐说:“我们用好水利基础设施e本账,做实‘一项一策’融资方案,全力争取专项债券、金融信贷、政策性开发性金融工具,探索建立水资源补偿机制,以‘取水贷’等小切口,推动水产业高质量发展。” 

  “我们将按照‘两手发力’要求,深化水利投融资改革,探索水经济试点等工作,力争创造一批可借鉴、可推广的典型经验。”广东省水利厅一级巡视员潘游表示。 

  构建国家水网,数字赋能至关重要。“要按照‘需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力’的要求,同步推进数字孪生水网建设,实现国家水网调控运行管理的预报、预警、预演、预案功能,提升水网工程建设运行管理的数字化、网络化、智能化水平。”李国英强调,要把数字孪生水网作为省级水网建设重要内容,力争在省级水网先导区建设中取得标志性成果,同时积极推进市县等层级数字孪生水网建设。 

  李锐介绍了浙江省数字孪生水利建设的做法:统筹推进数字孪生流域、数字孪生水网和数字孪生工程,形成“113N”总体架构;建设天空地一体化、覆盖全域的水利信息网,全面提升水网感知能力;研发水利业务模型,上线运行智能模块;打造“浙水系”场景,集成上线浙里“九龙联动治水”。 

  国家水网是一个浩大而复杂的巨系统,保障“一张蓝图绘到底”,必须全面调动各个方面的积极性、主动性、创造性,统筹推进、合力攻坚。各地正凝聚共识,坚持一盘棋,认真落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,建立健全协调推进机制,强化部门协同和上下联动,科学有序推动各级水网工程统筹规划、协同建设。 

  蓝图绘就新画卷,齐心构建大水网。中华民族伟大复兴呼唤国家水网支撑保障,千秋治水史册必将新添世纪画卷。新时代水利人责任重大、使命光荣,必将不负中央重托、不负人民期盼,锐意进取,真抓实干,用双手真正构筑起让世人瞩目的国家水网。

  来源:中国水利报 2023年6月3日
杨文杰
责任编辑:王瑜
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