□本报记者 石珊珊

　　一渠清水连通南北，千里水脉利泽万方。随着南水北调东中线一期工程建成通水，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局，正在逐步显现出破解区域发展不平衡、支撑经济社会高质量发展的显著作用。

　　水运连着国运。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，亲自擘画长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，确立了国家“江河战略”，多次考察重大水利工程，水利基础设施建设迎来了前所未有的加速发展黄金期。

　　十年来，三峡工程持续发挥巨大综合效益，南水北调东中线一期、大藤峡、滇中引水、引江济淮等一批事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的重大水利工程从蓝图变为现实，172项、150项重大水利工程加快推进，全国水利工程供水能力从2012年的7000亿立方米提高到2021年的8900多亿立方米，我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力持续增强。

　　十年跨越，成就辉煌！重大水利工程建设为保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长注入强劲动力。

　　立足流域 服务大局

　　“大国重器必须掌握在自己手里。”2018年4月，习近平总书记调研三峡工程时指出，三峡工程是国之重器。2020年，三峡工程掀开了崭新一页——整体竣工验收完成！作为人类历史上最宏伟的水利工程，三峡工程从根本上改变了长江中下游防洪形势，显著改善了川江航道通航条件，为长江经济带发展提供了强有力的支撑。

　　党的十八大以来，习近平总书记的足迹行至大江南北、大河上下，母亲河的规划与发展，始终牵动着总书记的心——在三江源头，反复叮嘱要保护好“中华水塔”。在长江上游重庆，强调要“共抓大保护，不搞大开发”。在南京，赋予长江经济带“生态优先绿色发展主战场”“国内国际双循环主动脉”“经济高质量发展主力军”的新历史使命。在甘肃，首次提出“让黄河成为造福人民的幸福河”。在宁夏，明确“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重要任务……

　　2021年10月20日，山东东营黄河入海口码头，习近平总书记凭栏眺望，思虑深远：“继长江经济带发展战略之后，我们提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的‘江河战略’就确立起来了。”

　　从长江之滨到黄河之畔，十年来，以习近平同志为核心的党中央用大战略运筹区域协调发展大棋局，为中国经济巨轮破浪前行定向领航。

　　水利工程特别是重大水利工程，为重大国家战略实施、区域协调发展提供了有力支撑。水利部以全面提升国家水安全保障能力为目标，坚持以流域为基础单元，用系统思维统筹水的全过程治理，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，水利规划工作由此全面升级。《京津冀协同发展水利专项规划》《长江经济带发展水利专项规划》《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》《粤港澳大湾区水安全保障规划》《黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划》等先后印发实施。

　　与此同时，在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路指引下，按照“确有需要、生态安全、可以持续”重大水利工程论证原则，水利工程规划理念随之变革提升——节水优先置于水利工程建设最重要的位置；生态文明理念日益融入水利工程建设；水利投融资体制机制不断创新，政府、市场齐发力参与建设。

　　十年来，水利部立足流域区域整体和水资源空间均衡配置，加快实施一批重大引调水工程和重点水源工程，南水北调后续工程中线引江补汉、引江济淮、珠三角水资源配置、引大济湟等重大引调水工程开工建设。这批重大水利工程的实施，在防洪安全、水资源合理利用，生态环境保护、推动国民经济发展等方面发挥出不可替代的重要作用。

　　如今，长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展齐头并进，西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展蹄疾步稳，国家“江河战略”落地见效，开创了人民由依水而生向依水而富转变的全新局面。

　　全面加速 护佑民生

　　2022年9月28日，大藤峡水利枢纽顺利通过正常蓄水位验收，标志着这个珠江流域的防洪“王牌”将全面发挥综合效益。

　　大藤峡水利枢纽工程，是十年来我国水利基础设施建设取得辉煌成就的鲜活注脚。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利基础设施建设，将其列在九大基础设施网络建设之首，作为建设社会主义现代化国家的重要任务。2014年，国务院部署建设172项重大水利工程；2020年，再次部署150项重大水利工程建设，水利建设高潮迭起，迎来了前所未有的历史机遇。

　　十年来，长江流域重要蓄滞洪区建设、黄河下游防洪治理等一批流域防洪骨干工程加快推进，河南出山店、贵州夹岩、西藏拉洛等水库大坝拔地而起，全国新增库容1051亿立方米，新增5级以上堤防5.65万公里，大江大河基本形成河道及堤防、水库、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，为保障江河安澜增添了底气。

　　十年来，南水北调中东线一期工程、引江济淮、引汉济渭、珠三角水资源配置等54处跨流域、跨区域引调水工程润泽四方，设计年调水量达647.9亿立方米，我国的水资源统筹调配能力显著提升，为破解水资源瓶颈注入了动力。

　　十年来，累计投入中央资金约1500亿元用于灌区建设和改造，建成了相对完善的蓄、引、提、输、排工程网络体系，仅骨干渠道长度就达到了40万公里，灌区内农田实现了旱能灌、涝能排，为端牢中国饭碗奠定了坚实基础。

　　…………

　　这十年，全国完成水利建设投资达6.66万亿元，是之前十年的5倍，我国水利基础设施迈上了一个新的台阶，解决了许多长期想解决而没有解决的问题。

　　水利工程点多、面广、量大，尤其是重大水利工程吸纳投资大、产业链长、创造就业机会多。根据中国宏观经济研究院研究成果，重大水利工程每投资1000亿元可以带动GDP（国内生产总值）增长0.15个百分点，新增就业岗位49万个。以总投资825.76亿元的滇中引水工程为例，工程建设期可直接创造GDP约800亿元，间接拉动GDP约2400亿元，对促进滇中地区经济社会发展作用显著。

　　今年以来，受新冠肺炎疫情等超预期因素影响，我国经济面临一定下行压力，重大水利工程建设成为稳定宏观经济大盘的重要抓手之一。5月，国务院出台稳住经济一揽子政策措施，将“加快推进一批论证成熟的水利工程”放在稳投资促消费政策的首位，水利建设全面加速。

　　水利部成立了由部长李国英为组长的全面加强水利基础设施建设领导小组，提出了19项工作举措，逐一明确各类建设项目推进措施，举全行业之力，以超常规措施、超常规力度，努力克服疫情影响，全力加快水利基础设施建设。截至9月15日，全国累计新开工水利项目2.01万个、同比增长28.5%，累计完成水利建设投资7611亿元、同比增长63.5%，均超历史纪录。

　　振奋人心的数据，记录了水利建设的历史性突破，更彰显了稳定宏观经济大盘、增强发展后劲的水利担当！

　　超前谋划 系统推进

　　累计供水量达565亿立方米，从根本上改变了北京、天津等受水区供水格局，惠及1.5亿人，大大改善了沿线城市供水水质，对缓解华北地区特别是海河流域的水资源过度开发起到重要作用——这是自2014年12月通水以来，南水北调东中线一期工程交出的成绩单。

　　“这是很了不起的事情，在国家的经济社会生活中产生了巨大效益。功在当代，利在千秋。”2021年5月，习近平总书记亲赴南水北调工程调研，并主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会。会上，总书记特别强调，“十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉。

　　夏汛冬枯、北缺南丰，自古就是我国基本水情。水资源时空分布极不均衡，由此带来水旱灾害多发频发重发。建设现代化高质量的水利基础设施网络，是优化我国水资源战略格局的迫切需要，事关国家发展和安全。

　　一年后，2022年7月7日，湖北丹江口，南水北调后续工程中线引江补汉工程开工动员大会举行，南水北调和三峡水库两大“国之重器”将通过引江补汉工程实现“牵手”，长江向北方输水通道进一步被打通；7月27日，福建平潭及闽江口水资源配置工程长乐输水线正式通水，工程进入冲刺决胜阶段，这项将让近580万人喝上优质水的重大工程，为福州及平潭综合实验区城市群的发展插上腾飞翅膀；7月30日，淮河流域亿万人民翘首以盼的淮河入海水道二期工程开工，工程将使淮河中游洪水更快入湖、更畅排海，为实现全流域安澜夯实基础；8月31日，惠及1800余万人的环北部湾广东水资源配置工程开工建设，工程将从根本上解决粤西地区水资源短缺问题，对支撑粤西地区经济社会发展意义重大……随着一批重大水利工程陆续开工，水利基础设施网络骨架不断夯实，循环更加畅通。

　　建设现代化高质量的水利基础设施网络，既要有稳梁固柱的主骨架、穿针引线的大动脉，也要有织网联网的重要纽结，才能纲举目张、结实牢靠。水利部在加快实施重大引调水工程的同时，加快构建配套衔接的区域水资源配置工程体系、重点水源工程建设等，不断优化我国水资源配置格局，为全面建设社会主义现代化国家提供水安全保障。

　　一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。回首十年，水利建设形成了前所未有的规模，取得了历史性的成就，在保障国家水安全中发挥了强有力的基础性支撑作用，对提升我国综合国力，进一步增强民族自信心，具有十分重要的意义。放眼未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，水利人将继续担负水利建设的政治责任，心怀“国之大者”，为国泰民安、岁稔年丰提供更加强有力的水利支撑。

　　来源：中国水利报 2022年10月11日