本报讯（记者 陈晓磊）2月22日，21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）正式发布，强调从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，接续全面推进乡村振兴。《意见》明确指出，推进黄河流域农业深度节水控水，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设，实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程，加大大中型灌区续建配套与改造力度，修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强防汛抗旱应急物资储备，开展水系连通及水美乡村建设，复苏河湖生态环境，加快推进农村黑臭水体治理，推进农村供水工程建设改造。

　　《意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　《意见》指出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积；集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜；稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量；坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，反对食物浪费。

　　《意见》指出，要强化现代农业基础支撑。在“全面完成高标准农田建设阶段性任务”方面，多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩；统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设；研究制定增加农田灌溉面积的规划；实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程；加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。在“加快发展设施农业”方面，推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在“有效防范应对农业重大灾害”方面，加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度；修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护；加强防汛抗旱应急物资储备；强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。

　　《意见》指出，要坚决守住不发生规模性返贫底线。完善监测帮扶机制。促进脱贫人口持续增收，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼；巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。推动脱贫地区帮扶政策落地见效，持续做好中央单位定点帮扶工作。

　　《意见》指出，要聚焦产业促进乡村发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业；推进农业农村绿色发展，加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用；建设国家农业绿色发展先行区；开展水系连通及水美乡村建设；实施生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境；巩固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管；强化水生生物养护，规范增殖放流；构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

　　《意见》指出，要扎实稳妥推进乡村建设。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用；加快推进农村黑臭水体治理；推进生活垃圾源头分类减量；深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动；推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。

　　《意见》指出，要突出实效改进乡村治理。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作；开展自然灾害等领域风险隐患排查和专项治理。要加大政策保障和体制机制创新力度。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。

　　来源：中国水利报 2022年2月23日