在2020年全国水利工作会议上的总结讲话

田学斌

（2020年1月10日）

同志们：

　　在全体与会同志的共同努力下，2020年全国水利工作会议圆满完成各项议程。根据会议安排，我作一简要总结。

　　一、关于会议主要收获

　　这次会议是在水利事业发生深刻变化、水利改革发展迎来重大机遇的关键时期召开的一次重要会议。为开好这次会议，水利部党组组织开展了16个省（自治区、直辖市）和全部流域管理机构的实地调研，开展了面向全行业10万多人参与的在线调查。会前，鄂竟平部长与10个省市水利厅局负责同志一对一座谈，逐一听取了机关司局的汇报。会上，鄂竟平部长传达了李克强总理的重要批示，作了全面系统的讲话，规计司、监督司作专项发言，12家单位作交流发言，与会代表分8个组进行讨论。会议还表彰了全国水利系统先进集体、先进工作者和劳动模范代表。大家一致认为，会议主题鲜明、内容丰富、务实高效、收获很大。

　　一是全面贯彻党中央、国务院决策部署，进一步强化了全行业的政治担当。鄂竟平部长的讲话，通篇贯穿了习近平总书记“3·14”重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，充分体现了党的十九届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、国务院南水北调后续工程工作会议要求，突出强调要坚持用习近平总书记关于治水工作的重要论述精神指导水利工作实践，让人民群众体验到真真切切、实实在在的获得感、幸福感、安全感。大家一致认为，鄂竟平部长的讲话充分体现了旗帜鲜明讲政治的根本导向，充分体现了水利部党组的政治站位和政治担当，充分体现了“走在前、做表率”的政治要求，为全行业作出了示范。各级水利部门必须坚持以党的政治建设为统领，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院各项决策部署落实落地。

　　二是系统总结2019年工作，进一步坚定了全行业践行水利改革发展总基调的信心决心。过去一年，是全面践行水利改革发展总基调的第一年。鄂竟平部长的讲话系统总结了2019年水利工作成效。大家一致认为，一年来，全国水利系统全面贯彻习近平总书记关于治水工作的重要论述精神和党中央、国务院决策部署，积极践行水利改革发展总基调，水利工作呈现监管加强、投资加大、建设加快、改革加速的良好态势，办成了一批过去想办而没有办成的大事，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，水利工作实现了一系列历史性突破、取得了一系列标志性成就，极大鼓舞了水利干部职工的信心和士气。实践充分证明，水利部党组提出的水利改革发展总基调，贯彻了习近平总书记“十六字”治水思路，抓住了治水主要矛盾新变化，顺应了人民群众新期盼，成绩来之不易，经验弥足珍贵，只要全行业坚定不移戮力践行，水利事业就一定会取得新的更大成绩。

　　三是深刻分析水利改革发展形势，进一步凝聚了坚持和深化水利改革发展总基调的思想共识。鄂竟平部长的讲话，牢牢把握了党和国家事业发展的大方向、大原则、大战略，深刻分析了水利改革发展面临的新形势新机遇新挑战，突出强调了坚持和深化水利改革发展总基调的重要性和紧迫性，系统阐述了其丰富内涵和鲜明特点，明确提出了贯彻落实的总体目标和任务要求。大家一致认为，鄂竟平部长的讲话，科学回答了新时代水利改革发展怎么看、怎么干等重大问题，对廓清模糊认识、坚定信心决心、推进事业发展具有十分重要的意义。当前和今后一个时期，水利改革发展迎来重大机遇，也面临严峻挑战，必须坚定不移践行水利改革发展总基调，进一步增强贯彻落实党中央、国务院各项决策部署的自觉性、积极性、主动性。

　　四是全面部署2020年水利工作，进一步明确了抓好“两个收官之年”各项任务的目标要求。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年水利工作具有特殊重要意义。鄂竟平部长的讲话，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，对全年水利工作作出周密部署，明确了补短板的重点方向、保障措施和强监管的主攻领域、基础支撑，提出了一系列必须攻克、必须完成的硬指标、硬任务，具有很强的指导性、针对性、可操作性。大家一致认为，这些工作部署，体现了当前任务与长远目标的有机衔接、重点突破与整体推进的相互带动、补短板与强监管的辩证统一。必须按照这次会议的部署安排，咬定目标、找准差距、完善举措、狠抓落实，推动各项工作取得实实在在的成效。

　　五是深入落实新时代党的建设总要求，进一步压实了全面从严治党的政治责任。鄂竟平部长在讲话中，专门总结了党的建设工作成效，部署了全面从严治党工作，要求水利系统进一步提高政治站位、牢记初心使命、深化作风整治、强化组织建设、抓好廉政工作、弘扬新时代水利精神，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，充分体现了水利部党组履行管党治党责任、狠抓部风行风建设的政治担当和坚定决心。大家深刻认识到，全面从严治党是职责所在、使命所系，必须牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的观念，全面加强党的建设，切实抓好班子、管好干部、带好队伍、树好行风，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为水利事业持续健康发展提供坚强的政治保证。

　　会议讨论中，大家还结合各地各单位实际，提出了许多富有建设性的意见和建议。会后，有关司局和单位要系统梳理汇总，认真分析研究，充分吸收采纳，并在谋划和安排水利改革发展各项工作中加以落实和体现。

　　二、关于会议精神贯彻落实

　　这次会议对全面贯彻习近平总书记关于治水工作的重要论述精神和党中央、国务院决策部署，坚持和深化水利改革发展总基调作出总体安排，对掀起新一轮水利建设高潮、强化全方位水利行业监管提出明确要求。会后，大家要尽快将会议精神，尤其是李克强总理的重要批示和鄂竟平部长的讲话精神向党委、政府汇报，组织广大水利干部职工认真学习领会，结合实际细化落实方案，明确任务分工、强化节点控制、严格监督考核，确保各项部署要求不折不扣落到实处。

　　第一，抓好贯彻落实必须提高政治站位。水安全是涉及国家长治久安的大事，治水管水是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。我们要准确把握水利工作在党和国家事业全局中的战略地位，深刻认识到水利不仅仅是一项业务工作，更是政治工作；水利部门不仅仅是业务机关，更是政治机关，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，必须切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。讲政治，要体现在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于治水工作的重要论述上，体现在贯彻“十六字”治水思路和党中央决策部署的具体行动上，体现在深入贯彻新时代党的建设总要求、把全面从严治党不断引向深入上，体现在发扬斗争精神、立足本职攻坚克难、推动工作落实上。水利改革发展总基调是贯彻落实习近平总书记关于治水工作的重要论述精神的行动举措，我们要充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高政治站位，强化政治担当，按照总基调谋划重大战略，推动重大工作，把中央重要决策部署细化为一件件具体举措、实化为一项项具体工作、转化为一个个具体成果。

　　第二，抓好贯彻落实必须抓住重大机遇。2019年以来，习近平总书记就黄河保护治理、农村饮水脱贫攻坚等发表一系列重要讲话，国务院就加快水利建设等作出一系列重大决策部署，为水利工作赋予了新内涵，提出了新任务。中央把大江大河治理摆在事关民族复兴、人民幸福的战略地位，把水资源作为最大的刚性约束，把加快水利建设作为拉动有效投资的关键举措，水利改革发展迎来了新的重大机遇。能不能抓住机遇、用好机遇，关键看我们的发展理念新不新、革命干劲足不足、措施力度大不大、工作作风实不实。面对水利改革发展爬坡过坎、滚石上山、不进则退的紧要关头，大家必须在思想认识、行为方式、精神状态、工作作风上来一场深刻革命，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，坚定信念、干字当头，团结奋进、攻坚克难，把各种有利条件和积极因素转化为补短板、强监管的实效，为水利改革发展赢得先机、赢得主动。

　　第三，抓好贯彻落实必须注重风险防范。当前，水利改革发展形势持续向好，但也要清醒地看到，水旱灾害防御、小型水库运行管理、农村饮水安全等方面还存在诸多风险隐患，稍有不慎就会鼓包冒泡、酿成事端，产生不良影响。水利部党组一再强调，要坚持问题导向，树立底线思维，强化风险意识，居安思危、未雨绸缪，最大程度防控和化解各种重大风险。大家要以临深履薄的态度，认真排查水利行业的潜在风险点，把防风险、守底线摆在突出位置，作为首要选项，防患于未然，打好主动仗，做好风险防范化解各项工作，决不能有丝毫的麻痹思想、侥幸心理，决不让小风险演变成大风险、局部性风险演变成系统性风险。

　　第四，抓好贯彻落实必须完善制度体系。推动践行水利改革发展总基调，迫切需要我们在加强制度建设和提高治理能力上下更大功夫，使制度优势充分发挥出来，更好地转化为治理效能。无论是补短板还是强监管，都要靠严密的制度体系和严格的制度执行来保障。对照党中央、国务院要求和水利改革发展需要，水利制度体系建设还有不小差距。大家要紧紧围绕补短板、强监管，抓紧填补制度空白，及时修订完善已有制度，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的水利治理制度体系，推动各项工作标准化、规范化、制度化，把补短板、强监管的基础打牢夯实。要抓好制度执行，对涉水法规制度的执行情况进行严格监管，用制度管好干部、管好工作、管好各类涉水行为。

　　第五，抓好贯彻落实必须勇于开拓创新。推动践行水利改革发展总基调向纵深发展面临许多新的重大课题，必须把创新作为引领水利改革发展的第一动力。要加强理念创新，针对水利改革和高质量发展的重大理论和实践问题，解放思想、开拓思路、勇于探索。要加强机制创新，针对水利发展面临的深层次、普遍性问题，深化水利重点领域改革。要加强科技创新，围绕水利改革发展总基调，集中力量破解重大水利科技问题，充分运用卫星遥感、无人机、人工智能、大数据、区块链等新技术，完善现代监测设施和监管装备，提高水利工作的信息化、智慧化水平。

　　第六，抓好贯彻落实必须强化责任担当。践行总基调特别是强监管主调，涉及范围广、层级多、利益关系复杂，不可能一蹴而就，必须增强担当意识，发扬斗争精神，坚定攻坚克难的信心、动真碰硬的勇气和啃“硬骨头”的毅力。鄂竟平部长在讲话中，对各单位领导带头暗访、监管制度建设、小水库安全运行、河湖“清四乱”、河湖管理范围划定等方面情况进行了通报，释放了“有位必有责、有责必担当、失责必追究”的强烈信号。各级水利部门要在践行水利改革发展总基调上主动担起责任，力戒形式主义官僚主义，真抓真管、善抓善管，建好工程、护好水源、管好河湖，抓好水利扶贫攻坚、农村饮水安全、水旱灾害防御等硬任务，不辜负党和人民的殷殷重托。

　　三、关于抓好岁末年初各项工作

　　最后，我再强调一下当前要着力做好的几项工作。

　　第一，加快推进项目前期和开工准备。按照中央经济工作会议、南水北调后续工程工作会议精神，当前和今后一个时期，要结合“十四五”规划编制，谋划建设一批具有战略意义的重大工程，扎实做好防汛抗旱水利提升、农村水系综合整治等项目建设。各地要高度重视，超前做好前期工作准备，积极推进项目审查审批和相关要件办理，提早组建项目法人、落实地方建设资金、启动招标投标，优化施工组织，加强全过程监管，努力做到多开早开、能开尽开、尽快见效，充分发挥水利在“六稳”中的重要作用。

　　第二，扎实做好防凌抗旱调水工作。当前，黄河等北方河流正值防凌关键时期，有关流域和省份要严格落实防凌责任，密切监测天气和凌情变化，滚动作出预测预报，科学调度骨干工程，全面落实防凌措施，确保防凌安全。当前，一些地方旱情仍在持续，要加强旱情监测研判，统筹做好长江、珠江等江河枯水期水量调度，加强旱区抗旱应急水源工程建设，扎实做好抗旱保人饮、保春耕、保春灌各项工作，保障群众生活用水和城乡供水安全。要加强南水北调等工程运行管理，确保冰期平稳输水。

　　第三，全面加强水利安全生产监管。岁末年初是事故易发期、多发期，安全生产决不能掉以轻心。各级水利部门要时刻绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产责任制，全面推行“安全监管+信息化”，盯紧防洪防凌、工程建设、水库运行等重点领域，扎实开展安全生产大检查，认真排查安全隐患和管理漏洞，对发现的问题要立即整改、逐一复查、尽快消除，严防重特大安全事故发生。同时要加强应急值守，及时做好信息报送工作。

　　第四，严格落实廉洁自律各项规定。春节将至，各地要认真落实中央八项规定精神和节日期间正风肃纪要求，严禁以各种名义突击花钱和滥发津补贴、奖金、实物，加大监督执纪力度，对顶风违纪行为严肃查处，做到文明过节、廉洁过节。水利部门各级领导干部要认真履行党风廉政建设政治责任，严格要求自己。要深入开展帮扶慰问、送温暖献爱心等活动，做好群众来信来访工作，帮助困难职工解决实际问题，让大家过一个欢乐祥和的春节。

　　最后，我代表水利部党组给大家拜个早年。祝各位代表并通过你们祝愿广大水利干部职工，在新的一年里身体安康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

　　谢谢大家！