□本报记者 岳虹
8月26日9点53分，航班在雨中抵达陕西榆林——这座地处黄土高原、北临毛乌素沙漠，素有“沙漠之城”称号的陕北城市。
飘洒的雨点和湿冷的空气即刻袭来，让周身仍裹挟着北京暑热气息的记者打了个寒战——这里最低气温只有12摄氏度，而温度骤降的原因正是这场“如约而至”的降雨——在前一天，气象部门预报，自26日起陕西将迎来新一轮强降雨。
降雨就是防汛集结号，陕西省、榆林市防汛部门迅速行动起来。
“沙漠地区居然产流了！”
8月27日下午，在毛乌素沙漠南缘的榆林市小壕兔乡雪河村，一条人工挖掘、用一垒垒沙袋筑成的排水道格外醒目。这里并没有河流，从上游毛乌素沙漠区域新形成的一股径流，在排水道中奔腾着溅起水花，流向几公里外的中营盘水库。人工筑渠是为了给径流定向，从而减小其对村庄和农田的威胁。本轮降水对这条小渠形成了一定冲击，记者看到几位村民正在搬运沙袋，加固排水道转弯区域。
“沙漠地区居然产流了！土壤含水量真的饱和了！”榆林市水务局副局长朱万虎感叹道，“沙漠地区沙土疏松，降水很容易下渗，即使有过剩的雨水也可依靠高低起伏的沙丘形成临时的‘海子’，很少会外泄形成自然流量。”他说，这是他第一次看到沙漠地区因降水过多产生自然流量，也算长了见识。
7月26日，榆林刚经历了一场暴雨洪水的袭击。而几天之前，一轮强降雨刚刚结束，现在又迎来新一轮持续强降雨。当地土壤含水量饱和，水库淤地坝蓄水位较高，形成洪水并引发次生灾害的概率大增，防汛形势严峻。
此情此景，高度重视、加紧部署、积极防御，成为当务之急。
8月25日，降雨来临前夕，从国家防总到陕西省、榆林市及其下属各区县，均在第一时间展开部署。
国家防总派出工作组连夜赶往榆林，协助防御工作。陕西省防指紧急发出通知，要求各地切实落实防汛责任，坚决克服松懈思想和厌战情绪，同时，陕北、陕南应因地制宜全力做好本次强降雨防御工作。
榆林市委、市政府高度重视，要求加强值班预警，提前防范地质灾害。市防指紧急召开会议，研究水情，并向各县市区发出通知部署防范工作。当晚8点，3个工作组赶赴6个县市区指导强降雨防范工作。
关键在落实！降雨开始后，来自国家防总、陕西省、榆林市的工作组及专家，针对重要水利工程及病险淤地坝等，进行深入勘察，对县区、乡镇的基层防汛工作做出细致安排，提出明确要求。
市委书记戴征社视频连线12个县市区。是否有危房危窑，受威胁及危险区群众是否已转移，是市委、市政府关注的焦点。榆阳河河道、城区危房危窑等隐患点成为重点巡查区域。
淤地坝上演“双重角色”
在榆林，淤地坝有“双重角色”。它既在水土保持方面发挥重要作用，是促进农业增产、农民增收的重要手段，同时又在防汛方面扮演重要角色。
8月26日下午，国家防总工作组驱车前往横山区，查看了元坪2号骨干坝、西庄骨干坝、八道沟坝等3座淤地坝。其中，八道沟坝在一个月前的“7·26”暴雨洪水袭击下，受损严重，被水冲开的裂缝像一道扎眼的伤痕嵌在土石之上。工作组专家向当地水务部门工作人员详细询问了坝体受损的情况及采取的紧急措施。
雨大路险，汽车在依山而建的泥泞道路上走走停停。
为什么即使涉险也要查看淤地坝？因为淤地坝对榆林太重要了！
榆林有21 168座淤地坝，约占全省的2/3，全国的1/3，榆林是全国淤地坝建设数量最多的地区之一。
“在防汛方面，榆林淤地坝的作用是双向的。一方面，榆林在黄土高原之上，是黄河山陕区间重要的粗泥沙来源区，大量的淤地坝能够固水土，留泥沙，减缓下游黄河河道和水库的泥沙淤积，起到‘减淤’作用，这对黄河防汛是有利的。但另一方面，病险淤地坝较多又成为防汛工作的重大安全隐患，尤其是当坝体附近有村庄分布时，在强降雨的冲击下，一旦垮坝，将严重威胁群众的生命安全，甚至造成群死群伤。”谈到淤地坝的防汛作用时，黄委防汛办副处长赵咸榕说。
由于建设历史较长，在建设之时又多为群众自发兴建，缺乏科学指导和统一标准，榆林的淤地坝病险问题突出。在2015年开展的病险淤地坝认定工作中，有一半以上的中型淤地坝被认定为病险坝。
“榆林离不开淤地坝。”在榆林，水土流失面积占全市辖区面积的84.7%，大大小小的淤地坝上长起密密麻麻的玉米、向日葵等农作物，让人直观地感受到淤地坝与当地经济发展及群众生产、生活的密切关系。
但防汛隐患问题也必须面对，病险淤地坝的除险加固工作一直在进行。“十二五”以来，榆林市财政累计投入近亿元，400余座病险淤地坝得到及时加固配套。2016年正式启动的黄土高原地区中型以上病险淤地坝除险加固项目，两年内已下达建设资金1.23亿元，除险加固淤地坝113座。
“即使面对‘7·26’这样的洪水侵袭，也没有任何一座经过除险加固的淤地坝出现安全事故。病险淤地坝加固工程还将继续，不会停止。”朱万虎略感欣慰地说。
本轮降雨仍在继续，榆林对淤地坝的安全排查工作也在持续进行，只为了一个目标：确保安全度汛。
来源：中国水利报 2017年8月29日
