在国家防总防御第4号台风“妮妲”

异地视频会商会议上的讲话 

国家防总副总指挥、水利部部长  陈雷 

（2016年8月1日）

同志们：

　　今年第4号台风“妮妲”于7月30日17时在菲律宾以东洋面上生成，31日8时加强为强热带风暴，23时加强为台风，今天凌晨转入我国南海北部海域。8时，台风中心位于香港东偏南方大约560公里的南海东北部海面上（北纬20.1度、东经118.9度），中心附近最大风力12级（33米/秒），气压975百帕，7级风圈半径220公里，10级风圈半径60公里。预计台风将以每小时20-25公里左右的速度向西偏北方向移动，逐步向广东中部沿海靠近，强度逐步加强。预计2日凌晨到上午在广东汕尾到阳江一带沿海登陆，登陆强度为台风或强台风级(13-15级，40-48米/秒)。

　　党中央、国务院高度重视防汛防台风工作。习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理等中央领导同志多次提出明确要求。近日，汪洋副总理就防御第4号台风“妮妲”作出重要批示。我们要认真抓好贯彻落实。今天，我们召开异地视频会商会，进一步研判台风“妮妲”发展变化趋势，分析可能带来的影响，安排部署各项防御工作。

　　今年以来西北太平洋以及南海生成和登陆我国的台风个数偏少，但近期，随着副热带高压的移动和海上高温的影响，热带云团异常活跃，台风生成个数明显偏多。预计进入8月份，台风活动将呈现多发、频发、连发的态势，防汛防台风形势异常严峻。刚才，中国气象局、国家海洋局、水利部水文局的同志深入分析、分别介绍了台风“妮妲”的移动路径、风力变化和海浪潮位、风暴增水以及雨情水情预测预报情况。广东、广西、海南、贵州、云南等五省（自治区）防汛抗旱指挥部负责同志分别汇报了台风“妮妲”的防御准备工作。

　　从会商情况看，第4号台风“妮妲”具有6个显著特点。

　　一是形成缓慢，后期强度发展迅速。受副热带高压、大陆高压、菲律宾群岛地形等多重影响，“妮妲”编号前期形成缓慢。擦过菲律宾进入我国南海海域后，强度快速提升，短短24小时内从强热带风暴升级到强台风，中心附近最大风力超过14级。

　　二是能量强大，鼎盛时期正面登陆。“妮妲”云系密实、覆盖范围广，目前和未来台风移动区域内的海水温度均在30度以上，有利于台风强度的维持和发展，能量不断聚集。预计“妮妲”将于鼎盛时期正面登陆广东中部沿海，中心附近最大风力可达13至15级，10级风圈将覆盖南海中北部、广东大部及广西东部，风力强度高、持续时间长、破坏力大。

　　三是环流复杂，后期路径仍有变数。目前，西北太平洋大气环流形势十分复杂，洋面还有多个热带云团活动，相互交织影响。在“妮妲”向我国华南沿海地区袭来的同时，可能还有新的热带气旋生成。未来“妮妲”的走向、强度以及登陆后的影响可能还存在一定变数。

　　四是海况恶劣，强风暴雨高潮巨浪碰头。“妮妲”登陆时恰逢天文高潮期，沿海部分区域风暴增水多、巨浪狂浪高、降雨强度大，很有可能形成“强风、暴雨、高潮、巨浪”四碰头的极为不利局面。受“妮妲”影响，沿海地区将出现最大220厘米风暴增水。台风中心经过海域将出现8-12米的狂浪至狂涛区，近海有巨浪到狂浪。南海中部和北部海况恶劣，巨浪狂涛多，海浪波陡高，南海及东海海域受畸形波影响大，对海上船只和作业人员、港口避风船只和岸边设施构成极大威胁。

　　五是历时较长，降雨集中强度偏大。“妮妲”云团对称、水汽充沛，外围云系从8月1日起影响我国华南沿海，降雨影响将持续到4日，影响时间较长。广东、广西、海南、贵州、云南等地将有大到暴雨，部分地区大暴雨，降雨量达100-200毫米，其中广东南部、广西东北部等地有250-400毫米的特大暴雨，局部点雨量可能超过500毫米。强降雨极易引发山洪、滑坡、泥石流等灾害。

　　六是影响广泛，部分地区重复受灾。“妮妲”登陆后将继续西行并深入内陆，对广东、广西、海南、云南大部，贵州、福建、江西、湖南南部造成较大影响。部分地区前期受台风及降雨影响，洪涝灾害严重，水毁工程尚未完全修复，物资材料消耗大，台风接连登陆、强降雨过程频繁，增加了防御的难度。特别是广西梧州苍梧县及相邻地区，与台风影响区重叠，刚刚发生5.4级地震，地质条件脆弱，很可能引发次生灾害。

　　国家防总各成员单位和有关地区高度重视台风“妮妲”防御工作。7月30日，国家防总向华南沿海及内陆有关省、自治区防指和流域防总发出通知，要求提前做好各项防御工作。中国气象局、国家海洋局和水利部水文局加强监测预报，及时发布台风、海浪、雨情和水情预警信息。民政部、国土资源部、交通运输部、农业部和中央军委联合参谋部、武警部队等按照职责分工，对防御台风“妮妲”工作提前作出安排。广东、广西、海南、贵州、云南等省（自治区）及珠江、长江等流域防总针对各地、各流域的实际情况，对防御工作提前进行部署。

　　鉴于台风“妮妲”即将登陆我国的严峻形势，根据国家防汛抗旱应急预案，现在我宣布，国家防总于今日10时启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，并派出5个工作组赴广东、广西、海南、贵州、云南等5省（自治区）协助开展防汛防台风工作，此后将视台风和雨情水情发展变化情况及时调整应急响应级别，增派工作组加强防御工作指导。有关流域及地方要以对人民群众生命安全高度负责的精神，立足于“防强风、防大潮、防暴雨、防山洪、防内涝、防次生灾害”，从最不利情况出发，及时启动应急响应，加强组织领导，落实防汛防台风责任，着力做好各项防御工作，最大程度避免和减少人员伤亡，努力减轻灾害损失。

　　第一，要确保人民群众生命安全。要牢固树立人的生命是最可宝贵的观念，把保障人民生命安全作为防汛防台风工作的首要任务，着力强化地方防汛防台风主体责任，把责任制落实到防、避、救全过程。台风影响地区主要领导要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥，全面做好组织动员和督导检查工作。要针对南海伏季休渔期正式结束、暑期旅游高峰的特点，突出做好船只回港避风、海上作业人员上岸、危险区域人员转移安置、旅游景区景点提前关闭等安全防范工作。要采取广泛动员、分片包干、盯人盯户等方式，对低洼易涝区域、城乡结合部位、简易工棚、危房户等薄弱环节进行拉网式排查，及时发现和消除安全隐患。在台风警报解除前，要坚决防止回港避风船只提前出海、转移避险人员提前返回。

　　第二，要切实加强监测预报预警。气象、海洋、水文部门要加强协作，密切监视台风动向，对台风移动路径、强度变化、影响范围、风暴增水、降雨强度、江河汛情等及时作出滚动预报，跟踪研判台风深入内陆后可能带来的极端天气情况和不利影响，把握防台风工作的主动权。要及时向社会公众发布台风预报预警信息，确保预警信息能够及时覆盖到台风影响地区的所有人员，特别是外来旅游及务工人员、在建工地及偏远地区人员，使他们能够提高警惕、提前防范，防风防雨、避险避灾。

　　第三，要着力强化水库防洪保安。当前，南方水库蓄水较多，一些水库特别是小型水库还存在病险问题，有的水库正在除险加固。各地要始终绷紧确保水库、水电站安全运行这根弦，着力加强应急值守、科学调度、风险防范和巡查抢护。要组织力量对受威胁区水库水电站进行全面排查，逐库落实值守、监测、抢险人员，提前消除安全隐患。尤其要着力做好小型水库、山塘、尾矿库的安全防范工作。要严格执行水库水电站调度命令，严禁超汛限水位运行，充分发挥水库的拦洪削峰错峰作用，减轻下游防洪压力。水库水电站防汛调度期间要提前发布开闸泄水通知，安排人员沿下游河道进行实地巡查，及时组织影响区域人员转移避险。

　　第四，要严密防范山洪地质灾害。要针对台风暴雨可能引发的山洪滑坡泥石流灾害，全面落实预警到乡、预案到村、警示到点、责任到人的防御机制。要充分发挥山洪灾害监测预警平台的作用，提前发出预警信息，每个隐患点都要有专人负责盯守。要突出抓好山洪地质灾害危险区人员的转移避险工作，特别是孤寡老人、留守儿童、病残人员等，尽可能把保险系数打得高一点，把转移面扩得大一点，把避险工作做得实一点，做到不留死角、不漏空白。

　　第五，要扎实做好防洪排涝工作。要加强城市排水管网、排涝泵站等设施的全面检查和管护，提前安排专业防洪排涝机动抢险队伍和物资，做好地铁、机场、地下公共设施、下沉式立交桥等重点部位的防洪排涝工作，及时采取安全警示、交通管制等措施，避免群众盲目涉水涉险。要切实加强沿海石油化工、核电、铁路、桥梁等重要设施的防风防雨防淹工作，落实抢修抢排抢险措施，切实保障重要基础设施安全运行。要扎实做好中小河流防洪工作，加强堤防巡查防守，保障防洪安全。

　　第六，要强化统一指挥协调配合。各地要进一步加强对台风防御工作的领导，强化防汛抗旱指挥部的统一指挥、统一调度。各部门各单位要密切配合、通力协作，做到守土有责、履职尽责。要充分发挥人民解放军和武警部队在防汛防台风工作中的突击队作用，有关地方和部门要为人民解放军和武警部队参加防台风防汛抢险救灾提供保障。要加强信息发布、情况通报、正面宣传和舆论引导，共同做好台风防御工作。

　　同志们，台风“妮妲”即将登陆，防汛防台风工作任务艰巨。我们要以对党和人民高度负责的态度，从最不利的情况出发，做最充分的准备工作，把各项防御措施抓紧抓实，把各项应对工作做细做好，全力避免人员伤亡，努力减少灾害损失，奋力夺取台风“妮妲”防御工作的全面胜利！

　　来源：中国水利网站 2016年8月1日