国家防总认真贯彻落实李克强总理重要批示
召开视频会商会部署当前防汛防台风工作
启动防汛防台风Ⅱ级应急响应
中国水利网站讯 今年第9号台风“灿鸿”、第10号台风“莲花”和第11号台风“浪卡”最近在西北太平洋洋面相继生成，其中第9号台风“灿鸿”、第10号台风“莲花”正在向我国沿海地区逼近，防台风形势十分严峻。7月7日，李克强总理和汪洋副总理作出重要批示，对做好应对准备和防范工作提出明确要求。7月8日下午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开异地视频会商会，深入贯彻落实李克强总理和汪洋副总理重要批示精神，进一步研判“灿鸿”“莲花”“浪卡”的发展态势，分析可能带来的影响，安排部署防御工作，并决定国家防总于8日16时启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，在先期向浙江、福建、广东派出3个工作组的基础上，再增派5个工作组指导和协助地方开展台风防御工作。
国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕在国家防总指挥中心主会场出席会商，浙江省副省长黄旭明、长江委主任刘雅鸣等分别在分会场出席会商。会商会上，中国气象局、国家海洋局和水利部水文局分别介绍了“灿鸿”“莲花”“浪卡”的移动路径、风力变化和海浪、风暴增水以及雨情、水情预测预报情况。广东、福建、浙江、江苏、上海五省（直辖市）防指分别汇报了防御准备工作情况。
陈雷指出，当前台风活动具有6个显著特点。一是三台风相继生成，相互影响。“灿鸿”“莲花”“浪卡”5天内相继生成，特别是“莲花”生成不到30个小时，“浪卡”随即生成，海上三台风共舞，形成三气旋相互影响、相互牵制的局面。二是双台风接踵登陆，比较罕见。“莲花”可能于9日前后在粤闽沿海登陆，“灿鸿”可能于11日前后在浙闽沿海登陆，两个台风间隔不到48小时接连在我国沿海地区登陆，预计登陆地点直线距离600多公里，时间、地点相距之短都为历史少见。三是登陆台风风力强，破坏力大。“莲花”风力最强时可能发展为台风，“灿鸿”、“浪卡”均可能发展为超强台风。预计台风“灿鸿”可能在鼎盛时期正面登陆我国，登陆时中心附近最大风力达14-16级，可能成为近50年来同期登陆浙闽地区的最强台风。四是风暴高潮增水大，海上风浪高。受“莲花”“灿鸿”影响，杭州湾至广东东部沿海均会出现较大风暴增水，预计浙江南部沿海最大风暴增水将达到2.5-3米。东海、台湾海峡、南海东北部等海域大浪范围大，海况复杂，尤其是“灿鸿”中心经过东海、台湾海峡时，将生成12-15米波高的怒涛区。五是台风滞留时间长，风雨强度大。预计“灿鸿”登陆后可能会深入内陆北上，有可能在浙闽赣皖等省长时间滞留，破坏性大。强降雨从8日开始影响我国东南部沿海，时间可能长达9天，其中福建、广东、浙江、江苏、上海、安徽等地部分地区可能出现250-500毫米的降雨，局部点雨量将超过500毫米。六是登陆后移速缓慢，影响范围广。“灿鸿”“莲花”云系覆盖范围约200万平方公里，特别是“灿鸿”登陆后移速将显著减慢，影响范围可能波及浙江、福建、广东、广西、海南、江西、湖北、湖南、安徽、上海、江苏、山东、河南、河北、天津、辽宁等省份。
陈雷指出，当前台风防御工作面临5个不利因素，需要引起高度重视。一是三台风影响，双台风登陆，增大了防御难度。随着三个台风逐步靠近，相互作用和影响进一步增强，“灿鸿”和“莲花”相差两天左右时间正面登陆我国浙闽粤沿海，将带来强风、暴雨、狂浪和高潮。二是影响范围广，不确定性强，增大了防御难度。“灿鸿”和“莲花”距离较近，已出现互旋态势，“莲花”可能登陆广东或福建沿海，也可能擦过广东沿海；“灿鸿”可能登陆浙闽沿海后深入内陆，进一步影响长江流域，也有继续北上的可能。未来两个台风路径、强度、云系影响范围等存在较大的不确定性，可能会给太湖、长江、淮河、海河、松辽等流域带来强降雨。三是太湖水位高，河网排水慢，增大了防御难度。当前，太湖水位高达4.04米并持续上涨，周边河网仍有20多个站点超警。“灿鸿”可能带来的强降雨，将使太湖水位进一步上涨，很可能超过保证水位，再加上风浪和高潮位的影响，防守压力进一步增加。四是前期降雨频繁，发生洪水多，增大了防御难度。双台风影响范围内前期降雨过程多，淮河、滁河、秦淮河等多条江河发生洪水，土壤含水量接近饱和，再遇强降雨极易引发山洪滑坡泥石流灾害，甚至发生大洪水。一些水毁工程尚未来得及修复，部分水库超汛限水位运行，水库安全度汛形势严峻。五是时值暑期和周末，旅游人员多，增大了防御难度。目前正值暑期旅游高峰期，台风登陆时又临近或恰逢周末，旅游人员多，人员疏散转移避险任务重。
陈雷强调，台风“灿鸿”“莲花”防御责任重大，任务艰巨，有关流域防总、省市防指以及相关部门、单位要认真贯彻李克强总理和汪洋副总理重要批示精神，根据防汛防台风预案和当地实际，及时启动应急响应，有针对性地进行再动员、再部署、再检查，进一步强化防范措施，全力做好以下各项工作。一要加强组织领导。各有关流域防总、各级防指要充分认识防御“灿鸿”“莲花”工作的极端重要性，把保障人民群众生命财产安全放在首位，从最不利情况出发，向最好的方向努力，全面做好防台风工作的组织动员和督导检查，坚决防止因工作疏漏或措施不到位而造成人员伤亡。二要落实防汛责任。各级防汛责任人要迅即上岗到位，切实强化以防汛行政首长负责制为主的各项防汛责任制，把各项责任落实到每个乡镇、村屯、社区、户组，把各项措施细化到每个环节、每个岗位、每位人员。要加强应急值守，及时启动防御强台风预案，根据各流域、各地的实际情况，确定防御重点，明确责任分工，确保各项措施落到实处。三要滚动预报预警。气象、海洋、水文等有关部门要加强测报力量，加密测报频次，实时监测风、雨、潮、浪、水等情况，滚动作出分析预报，为防汛防台风指挥、工程调度、抗洪抢险提供有力支撑。要提前通过电视、广播、互联网、短信平台等手段，多渠道、广覆盖、高密度地发布预警信息，提醒广大群众特别是外来旅游度假和务工人员及时防灾避灾。四要及时转移避险。要针对台风风力强，破坏力大的情况，突出做好船只回港避风和海上作业人员、沿海生产人员、外来旅游、务工人员的转移避险工作，做到不漏一处、不留一人。要强化转移后的监督管理，在警报解除前，坚决防止避风船只提前出海、转移人员提前返回。五要科学调度工程。要科学调度水库水电站，对水位较高、特别是超汛限水位运行的水库要提前预泄，留足防洪库容，在保证工程安全的前提下，适时拦洪削峰错峰，减轻下游防洪压力。病险水库和正在除险加固的水库要降低水位直至空库运行。要加强监测巡查，一旦发生险情要立即采取有效措施进行抢护，及时转移受威胁地区的群众，避免造成人员伤亡。六要严防次生灾害。要着眼于风雨浪潮相碰头、外洪内涝相叠加、江河洪水与台风影响相交织的最不利情况，针对沿海地区中小河流众多、山洪灾害频繁发生、小型水库点多面广的情况，细化防御预案，加强监测巡查，加强重点部位和薄弱环节安全防范，及时转移人员并妥善安置。七要强化城市防洪。要加强电力、交通、供水、供气等生命线工程和城市基础设施的防台风及防洪排涝工作，加强排水设施的全面检查和安全运行，备足专业队伍和抢险设备，落实低洼易涝地区、重要交通枢纽等各项排涝措施，确保城市正常运行。八要抓好太湖防汛。要立足于应对梅雨、台风暴雨遭遇的不利形势，着力做好太湖防御大洪水的各项准备工作。太湖防总和苏浙沪三省市要进一步加强太浦闸、望亭立交、常熟水利枢纽和长江北排、杭州湾南排等骨干工程的科学调度，千方百计加大排洪力度，努力降低河湖水位。九要密切协调配合。要严格按照台风防御预案，密切配合，团结抗洪，共同做好台风防御工作。要加强军地联动、军民联防，提前做好部队参与海上搜救和防台风抗洪抢险各项工作。
民政部、国土资源部、交通运输部、农业部、中国气象局、国家海洋局、解放军总参谋部、武警部队等有关部门的负责同志在国家防总指挥中心参加会议，天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南防指以及长江、淮河、海河、珠江、松花江、太湖流域防总的负责同志在各地分会场参加会商。
异地视频会商会后，国家防总再次就防御台风“灿鸿”、“莲花”和“浪卡”发出通知，要求各地认真贯彻李克强总理和汪洋副总理重要批示精神，按照本次异地视频会商会的安排部署，密切监视台风动态，落实各项防范措施，切实做好防汛防台风工作，全力确保人民群众生命安全，最大程度减少灾害损失。
来源：中国水利网站 2015年7月8日
