□本报评论员

　　重视并发展民生是各级政府履行职责的本质要求，是执政为民的神圣使命。党的十八大着眼于人民幸福，提出了“两个一百年”的奋斗目标，描绘出了中华民族更加美好的未来。而民生水利则是实现这幅蓝图中亟待解决的最基本的民生问题。

　　长期以来，各级党委、政府以及水利部门为加快民生水利发展付出了艰苦努力。但我国地域广阔，人口众多，存在不少历史欠账，涉及群众切身利益的民生水利，尤其是饮水安全、农田水利等领域仍有很多难题待解，特别是与实现全面建成小康社会的目标相比，民生水利建设的任务还很繁重。这就决定了我们必须要以更大决心、下更大气力来发展民生水利。

　　当前我国经济呈现新常态，以改革为统领，统筹考虑稳增长、调结构、惠民生，其中把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题始终摆在党和政府各项工作的重中之重。民生水利建设不仅可以改善民生，还可以为经济发展开拓新的增长空间。新常态下解决民生水利问题恰逢其时。我们要紧贴民生关切，抢抓机遇，奋发图强，干出实效。

　　民生水利是一个与时代同步、与发展相随的渐进过程，不可能一蹴而就。要将眼前与长远有机结合起来，在发展民生水利中突出重点。当前民生水利建设已进入攻坚阶段，各级党委、政府以及水利部门要肩负起党坚持以人为本和改善民生的重托，常怀为民之心，恪尽为民之责，以“不达目的誓不罢休”的坚定决心，坚持不懈打好民生水利建设这场硬仗。

　　坚持不懈发展民生水利，饮水安全当属首要。民以食为天，食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求，是人民群众幸福的最基本要求，也是李克强总理在2014年全国“两会”公开作出的承诺。在保障农村饮水安全方面，要坚持进度、质量、效益并重，强化地方行政首长负责制，进一步加大督导检查和协调推动力度，督促各地采取有效措施，全力打好农村饮水安全攻坚战和保卫战，确保今年全面完成“十二五”农村饮水安全规划的剩余任务，统筹解决规划外新出现的农村人口饮水安全问题。进一步加强水源地保护，加强检测，确保水质安全。进一步提高农村集中供水率、供水保障率、水质合格率和自来水普及率，抓紧明确“十三五”提质增效规划标准并力争早日启动实施，在更高层次上解决农村群众的饮水安全问题。

　　坚持不懈发展民生水利，就要着力解决好关乎广大农村群众发展能力的农田水利问题。农田水利不仅是我国粮食安全的关键，也是农村经济发展、农民增收的关键。要以农田水利建设规划为依据，统筹整合相关项目和资金，确保实现整体效益。水利部门要加强施工组织、进度控制、质量监管和运行维护，因地制宜探索群众参与农田水利建设管理的新途径。着力实施东北节水增粮行动，加快西北节水增效、华北节水压采和南方节水减排等区域规模化高效节水灌溉建设步伐。抓好灌区建设和小农水重点县建设，加强输配水渠系、田间终端用水量水设施建设，加快建设现代农田灌排体系。同时，要适应我国农村土地流转、集约化经营的新变化，大力发展设施农业，提高土地的产出率和农业附加值，让群众从中获得更多的利益。

　　坚持不懈发展民生水利，就要着力提高水利泽惠民生的程度。在加强防洪骨干工程建设的同时，同步加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、城市防洪排涝等薄弱环节建设，显著提升防洪减灾能力。要加快实施全国抗旱规划，加强小型水库、抗旱应急备用井、引调提水工程、“五小水利”等抗旱应急工程建设，加强水源战略储备和雨水集蓄利用。加强广大城乡水环境治理和水生态建设，让人民群众不仅能用得上安全水、放心水，而且能望得见山，看得见水，记得住乡愁。

　　发展民生水利需要投入“真金白银”，各级政府要把民生水利建设资金作为应保必保的重点领域，不断加大投入，充分发挥公共财政的主渠道作用。用好水利税收减免政策。同时，坚持政府和市场两手发力，建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。民生水利工程不仅要建好，更要管好用好。针对民生水利工程量大面广的特点，要创新管理机制，发挥基层水利服务体系作用，因地制宜探索民生水利工程群众自我管理、自我服务的模式。健全供水价格机制，完善良性运行机制，确保民生水利工程长期发挥效益。

　　持之以恒加快解决民生水利难题，早日补齐民生水利短板，既是广大群众的热切期盼，也是党和政府以及水利部门工作的重点。前不久结束的全国水利厅局长会议，擂响了在新的起点上推动民生水利加快发展的战鼓。只有把民生水利建设抓实抓好，人民群众才能从民生水利持续发展中不断获益。

　　来源：中国水利报 2015年1月22日