在全国水利厅局长会议上的总结讲话
矫勇
（2015年1月10日）
同志们：
在全体与会同志的共同努力下，全国水利厅局长会议完成各项议程，即将圆满结束。下面，我对会议作简要总结。
一、这次会议收获很大
这次会议是在我国经济发展步入新常态、水利事业迎来重大发展机遇、“十二五”规划进入收官之年的关键时刻召开的一次重要会议。陈雷部长站在全局和战略高度，作了一个十分重要的讲话，各位部领导分别对有关重点工作提出了明确要求。会议介绍了水利部《关于加强中小水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见》和深化水利改革等有关情况，讨论了3个重要文件，11个单位作了交流发言，与会代表分7个小组用近一个整天时间进行了深入讨论。会议期间还套开了农村饮水安全审计整改座谈会、水利部与中国农业银行联合座谈会。大家普遍认为，这次会议时机重要、主题鲜明、内容丰富，起到了统一思想、交流经验、明确任务、增强信心的目的。两天的会议十分紧凑，大家收获很大，概况起来有以下几个方面。
第一，对新时期治水思路的理解更深入。本次会议的一个重要内容，就是深入学习和贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于水利工作的重要讲话精神，深刻理解和实践习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。陈雷部长的讲话，通篇贯穿了“积极践行新时期治水思路”这一主题，结合贯彻党的十八届三中、四中全会精神，结合我国水安全面临的新老水问题，结合水利改革发展的主要任务，深刻阐述为什么和如何践行新时期治水思路等重大问题，对加快构建中国特色水安全保障体系作出全面部署、提出明确要求。陈雷部长的讲话，使大家在思想上更加全面系统地认识到新时期治水思路的深刻内涵，在行动上更加自觉地践行治水新思路，把这条主线贯穿于防汛抗旱、水利建设管理、涉水事务监管、水生态文明建设等各个领域，统一思想、凝心聚力，共同谱写治水兴水新篇章。
第二，对新常态下水利发展形势的认识更准确。当前，我国经济发展步入新常态，经济发展方式和经济结构发生改变，必然给水利发展的外部环境和内生动力带来深刻变化。陈雷部长讲话中指出，新常态要求水利必须为稳增长、促改革、调结构、惠民生做出更大贡献，更好发挥水利工程在拉动经济增长中的基础性、支柱性作用；要求水利更加重视水资源水环境的承载能力，更好发挥水资源在经济转型升级中的先导性、约束性作用；要求水利提供更优质的公共服务产品，为广大人民群众提供更加坚实的防洪、供水、生态安全保障。新常态需要新驱动，新常态须有新应对，新常态呼唤新发展。大家深刻体会到要主动认识新常态、把握新常态、顺应新常态，积极进取、主动作为，用好水利改革发展重大机遇期，不断提高水利发展的质量和效益，进一步增强水利对经济持续健康发展的支撑和保障能力。
第三，对今后一个时期重点工作的把握更全面。水利是事关民生福祉和经济社会发展的公共事业，水利搞得好不好，直接关系国家治理体系和治理能力现代化。陈雷部长的重要讲话，对今年和未来一个时期水利工作作出全面部署，明确了水利建设的重点任务、水利改革的主攻方向、水利管理的目标要求，提出了“十三五”水利改革发展的总体思路和基本原则，指向明确、要求具体、措施有力，具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家进一步认识到，当前和今后一个时期，中央对水利部门赋予重托，人民对水利行业寄予厚望，肩上的担子很重、责任很大，要着力增强进取意识、机遇意识、责任意识，履职尽责、攻坚克难，全面做好各项水利工作，在新的起点上开创水利改革发展新局面。
第四，对“两手抓、两手硬”的体会更深刻。十八大以来，中央提出了一系列党风廉政建设和反腐败斗争的新理念、新思路和新举措。部党组坚持两手抓、两手硬，一手抓业务、一手抓队伍，一方面抓主体责任这个“牛鼻子”、一方面抓监督责任聚焦主业，去年召开3次全国性会议、出台一系列制度文件加强党风廉政建设。这次会上，陈雷部长用很大篇幅专门部署党风廉政建设和反腐败工作，董力组长在讲话中也提出了具体要求，充分体现了部党组抓党风廉政建设的坚定决心。大家进一步认识到，作为水利部门一把手，要切实增强党的观念，在党风廉政建设方面担负起第一责任人的角色，抓好班子、管好干部、带好队伍，营造好、巩固好风清气正、干事创业的水利行业氛围。
二、认真抓好会议精神的贯彻落实
对贯彻落实本次会议精神，我着重强调以下四点。
第一，迅速学习传达贯彻会议精神。这次会议的精神主要体现在陈雷部长的重要讲话上。会后大家要尽快向地方党委和政府汇报好这次会议精神，尤其是汇报好陈雷部长的讲话精神，汇报好这次会议对水利改革发展的安排部署，引起政府主要负责同志和分管领导的高度重视，争取党委政府的全力支持。要及时召开全省水利工作会议，组织本系统、本部门、本单位干部职工认真学习会议精神，切实把中央和部党组的部署要求传达到基层水利单位、传达到每一位水利干部职工。要紧密结合各自实际，抓紧研究制定贯彻落实的具体措施和实施方案，切实将会议的各项部署和主要任务落到实处。
第二，统筹抓好各项重点工作。当前，水利建设任务繁重，水利改革步入深水区，水利管理进入攻坚期，各项工作千头万绪，任务十分艰巨。越是在这种情况下，越是要弹好钢琴，突出重点、统筹兼顾，确保各项工作有条不紊、协调推进。要善抓重大建设任务，对国务院有明确时限要求、在稳增长中能发挥重要作用、惠及广大民生的27项今年开工的重大水利工程、农村饮水安全工程、小型病险水库除险加固工程等建设重点，要精心组织，扭住每一个时间节点、每一个工作环节不放松，确保如期全面完成建设任务。要善抓重要管理工作，以依法行政为总纲，以制度建设为基础，以严格监管为手段，使最严格的水资源管理、河湖水域岸线管理、水利自然资源产权管理等涉水管理真正硬起来，成为促进经济发展方式转变的强大动力。要善抓重大改革工作，坚持政府功能与市场机制相结合，理论与实践相结合，顶层设计与基层创新相结合，力推鼓励社会资本投入水利建设、农业综合水价、水权水市场等重大水利改革任务，使市场活力在水利事业中充分显现。
第三，踏石留印抓好工作落实。千条万条，狠抓落实是第一条；千招万招，不抓落实都是虚招。最近农村饮水安全工程审计中，发现一些地方存在突出问题，反映出有些地方厅局在抓落实方面，认识不到位，功夫没下足，要求不够严，措施没落实。因此，对做好今年工作，必须在狠抓落实上下功夫。一要聚焦，紧紧盯住中央战略部署和部党组各项工作安排，把规定动作不折不扣执行到位、落实到位。二要聚神，做到心无旁骛、聚精会神抓好工作，对重点工作要盯住不放、一抓到底，关键时候千万不能掉链子。三要聚力，充分调动各方力量，挖掘自身潜力，善于借助外力，形成攻坚合力。各级水利部门要按照“聚焦、聚神、聚力”要求，以钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印的韧劲，把各项工作目标、任务和责任落实到每个单位、每个岗位、每个人员，量化为实施计划、办结时限、质量要求、考核指标，形成一环扣一环、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
第四，从严从实加强队伍建设。当前正处于大规模水利建设高潮期，水利投资规模大，廉政风险也明显加大。近年来，少数地方水利部门出现腐败案件，水利稽察、审计、专项检查中也发现不少违规行为，这些问题如不彻底整改，不仅严重影响水利行业的公信力，更直接影响广大人民群众的切身利益。各级水利部门要按照习近平总书记“三严三实”要求，全面落实主体责任，坚持把党风廉政建设与水利业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，把党风廉政建设贯穿到水利改革发展全过程和各领域。要着力筑牢制度建设“防火墙”，加强水利建设市场诚信体系建设，进一步完善项目审批、资金安排、招标投标、质量监控、安全监督等方面的规章制度，把权力关进制度的笼子。水利部即将出台的《关于加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见》，目的就是扎紧制度的篱笆，强化制度的约束，堵塞制度的漏洞，各地一定要认真贯彻执行。要切实用好监督执纪“杀手锏”，坚持抓早抓小，加强日常监管，对苗头性、倾向性问题及时进行纠正，对违法违纪行为坚决予以查处，以党风廉政建设的实际成效为水利改革发展保驾护航。
三、切实做好岁末年初几项工作
我再强调一下当前要着力抓好的几项工作。
第一，切实加快投资计划执行进度。2014年全国水利建设投资计划整体执行好于往年，但离国务院的要求还有较大差距，项目之间、地区之间完成情况不尽平衡，有些地区计划执行进度严重滞后，直接影响投资效益，也给今年投资计划执行增加了很大压力。各级水利部门要高度重视，尤其对地方立项和由地方实行投资规模管理的这一块，要加快前期工作，精简审批环节，使建设进度真正提起来。要加强督导问责，对进度缓慢的地方和单位要及时进行督导和约谈，久拖不改的要坚决调整投资计划，确保如期完成全年建设任务。
第二，认真做好凌汛和冬春旱防御。当前正值防凌的关键时期，要进一步落实防凌责任制，统筹“拦、调、分、疏、滞、泄、守”等各项防凌措施，确保防凌安全。要着力防范局部地区可能发生的冬春旱情，切实抓好长江三峡、黄河小浪底枯水期补水，珠江枯水期水量调度以及南水北调东中线水量调度等工作，确保群众生活用水和城乡供水安全。
第三，扎实开展冬春农田水利建设。要抓住当前有利时机，广泛调动社会各方特别是农民、农民用水合作组织、新型农业经营主体积极性，突出抓好水毁灾损水利工程修复、灌区续建配套、灌排泵站更新改造、小型农田水利重点县建设等项目，不断夯实农田水利基础，为再夺今年农业丰收提供有力支撑。
第四，着力抓好水利安全生产工作。岁末年初是事故易发期、多发期，安全生产任何时候都不可掉以轻心。按照国务院安委会的统一部署，水利部将尽快部署一次全面的水利安全生产大检查，希望各地认真开展自查，全面排查事故隐患和管理漏洞，对发现问题及时整改到位，确保“两节”和“两会”期间生产安全。
第五，严格落实党风廉政有关规定。各级水利部门要认真贯彻中央八项规定精神，严格执行中央纪委正风肃纪一系列要求和中办、国办通知精神。要深入基层开展访贫问苦，开展困难帮扶和送温暖献爱心等活动，让大家过一个欢乐祥和的新春佳节。
来源：中国水利网站 2015年1月13日
