贯彻全国水利厅局长会议精神 积极稳妥深化水利改革系列评论之三

增强改革的系统性 整体性 协同性

□本报记者  马晓媛

　　改革既需要涉险滩、渡深水的勇气，更需要饱含激情的理性、冷静务实的办法。陈雷部长在2014年全国水利厅局长会议上强调，要积极稳妥深化水利改革，着力构建水利科学发展的体制机制，注重顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　增强改革的系统性、整体性、协同性，必须加强顶层设计和整体谋划。水利各领域改革紧密联系，从水行政管理到水资源管理，从水价改革到水权交易，再到水利投融资体制改革、水利工程建设管理和运行管理体制改革等等，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合，因此，必须加强顶层设计和整体谋划。要紧紧围绕深化改革这个支点，牢牢抓住民生水利这个重点，合力攻克水利社会管理这个难点，切实突出水生态文明建设这个亮点，着力防范水利建设中腐败这个风险点，从战略和全局的高度，做好顶层设计与整体谋划。

　　增强改革的系统性、整体性、协同性，就是要做到各项改革相互促进、良性互动、协调配合。要按照全面协调可持续发展的基本要求，坚持把水利改革发展作为有机整体，明确全面深化水利改革的方向和目标，充分考虑各个领域、环节、要素的关系及衔接，深入研究水利各项改革的关联性、系统性、可行性，要把统筹兼顾这一科学发展观的根本方法体现于水利改革的各个方面，全面厘清水利改革的基本思路、重点任务、优先顺序和保障措施，确保做到各项改革相互促进、良性互动、协调配合。

　　增强改革的系统性、整体性、协同性，就是要实现全局与局部相协调，治本与治标相结合，渐进与突破相衔接。要按照中央关于加快水利改革发展的总体部署，以发展民生水利、保障国家水安全为出发点和落脚点，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚。要科学把握改革的主攻方向和关键环节，找准改革的突破口和着力点，以重点突破带动整体推进，积极稳妥深化水利改革，着力构建水利科学发展的体制机制。

　　积极稳妥深化水利改革必须坚持全局观念，加强顶层设计，注重各项改革的系统性、整体性、协同性，也只有做到系统性、整体性、协同性，才能积极稳妥地深化水利改革。

    来源：中国水利报 2014年1月14日