贯彻全国水利厅局长会议精神    积极稳妥深化水利改革系列评论之一

　　编者按：刚刚落幕的2014年全国水利厅局长会议提出，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展的总体部署，以发展民生水利、保障国家水安全为出发点和落脚点，加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，在新的历史起点上着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚。本报自本期起推出“积极稳妥深化水利改革系列评论”，分别围绕发挥政府和市场“两只手”作用、调动中央和地方两个积极性、增强改革的系统性整体性协同性、尊重基层和群众的首创精神、把握好推进水利改革的方法步骤、凝聚深化水利改革的强大合力等6方面，阐述深刻领会全国水利厅局长会议精神，积极稳妥深化水利改革，着力构建水利科学发展的体制机制。敬请关注。

　　发挥政府和市场“两只手”作用

　　□本报记者　周妍

　　处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。党的十八届三中全会公报首次明确提出“市场在资源配置中起决定性作用”，同时要“更好发挥政府作用”。

　　陈雷部长在全国水利厅局长会议上着重强调，必须坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥政府和市场“两只手”作用。这就要求我们进一步强化政府责任，同时简政放权，焕发市场生机活力，积极稳妥地推进水利改革迈向全面深入。

　　始终坚持和发挥政府的主导作用，是深化水利改革的根本要求。水利具有很强的公益性、基础性和战略性。坚持政府主导，是实现水利改革发展目标的重要保障。各级水行政主管部门要创新水利公共服务提供方式，做好顶层设计，推进水利改革进程，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制，坚决履行水行政主管部门职责，让政府这只“看得见的手”始终发挥重要的主导作用。

　　破除水利体制机制弊端，实现重点领域和关键环节的改革，就必须坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。我们要在强化政府责任、发挥政府作用的基础上，在水利投入、建设、运行、管理等各环节积极引入市场机制，推进水利体制机制逐步完善，水利事业实现快速发展，使其与国家经济结构深入调整和社会转型升级相协调、相适应，进一步激发全社会投入水利基础设施建设的活力。

　　处理好政府和市场的关系，是深化水利改革的核心问题。强调市场的决定性作用不是政府放手不管，政府主导也不等于政府大包大揽，合理划清政府和市场在涉水事务中的边界，是实现“两只手”同时抓、“两只手”都要硬的关键。各级水利部门要简政放权，要松绑支持，从“越位点”退出，做好事前事中事后监管；在大江大河治理、骨干水利工程建设等重要环节，水行政主管部门应当主动将“缺位点”补上，坚决管，管到位，管出水平，确保质量。

　　有关各方要积极行动，坚持正确方向，及时、准确地找准市场功能和政府行为的最佳结合点，使“两只手”相辅相成，协同发力，凸显社会主义市场经济体制的特色和优势，让水利发展更加充满活力、富有效率，使发展成果更多更公平地惠及最广大人民。