全国农村水电工作会议在长沙召开

陈雷作重要批示  胡四一讲话  蔡力峰致辞

　　中国水利网站讯（记者  赵洪亮） 5月22－23日，全国农村水电工作会议在长沙召开。水利部部长陈雷作出重要批示。水利部副部长胡四一出席会议并讲话，湖南省人大常委会副主任蔡力峰致辞。

　　这次会议的主要任务是：深入贯彻2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，认真落实全国水利厅局长会议要求，回顾总结去年农村水电工作，分析研究农村水电发展形势，安排部署今年农村水电重点工作。

　　陈雷在批示中指出，当前，要把保障和改善民生放在农村水电发展的首要位置，把巩固和加强安全监管作为农村水电工作的重要任务，把维护和促进河流生态作为农村水电发展的核心理念，把建立和完善法规制度作为农村水电管理的重要手段。他要求，2012年，要确保全面完成农村水电增效扩容试点任务，认真总结经验，争取全面实施。要全力推进水电新农村电气化建设，加快实施小水电代燃料工程，切实加强水能资源管理，不断强化安全监管，加快推进农村水电立法，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，推动农村水电工作再上新台阶，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设做出新的贡献。

　　胡四一对2011年农村水电工作取得的成绩给予充分肯定。他说，2011年，农村水电工作取得显著成绩，中央投资持续增长，全年新增装机328万千瓦，总装机达到6212万千瓦，实现了“十二五”良好开局。

　　胡四一强调，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期，是推动水利跨越发展、促进传统水利向现代水利加快转变的重要时期。农村水电是水利事业重要组成部分，是民生水利的重要内容。准确把握农村水电工作面临的形势，对于推动农村水电事业又好又快发展具有十分重要的意义。

　　胡四一指出，要继续贯彻2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，按照今年全国水利厅局长会议要求和“十二五”农村水电工作总体部署，保持中央投资稳步增长，新增农村水电装机300万千瓦，确保完成农村水电增效扩容改造试点任务，继续推进水电新农村电气化和小水电代燃料建设，全面开展中小河流水能资源规划，进一步落实农村水电安全监管全覆盖。

　　胡四一强调，做好新时期农村水电工作，将着力打造“民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电”，抓住发展机遇，推进农村水电工作迈上新台阶。

　　以惠农工程建设为龙头，民生水电要取得新进展。一要确保完成农村水电增效扩容改造试点任务。重庆、浙江、湖北、湖南、广西、陕西等6个试点省份要积极创新模式，严格执行有关标准，切实落实配套资金，加强督导检查，认真做好验收和总结，为全国农村水电增效扩容改造提供经验和示范。其他有改造潜力省份要按照高起点规划、高标准实施的原则，尽快完成项目前期和省级实施方案编制工作。二要全力推进水电新农村电气化县建设。要深入研究，不断探索，创新发展模式。各地要加大配套资金落实力度，加强在建项目指导，总结和培育电气化县建设的经验和典型。三要加快实施小水电代燃料工程。各地要加强项目前期工作，规范项目实施方案的编制和审批，明确代燃料供电范围、供电方式和电价。要统筹电站和项目区建设，争取做到电站发电和代燃料供电同步。四要积极推动农村水电直供电片区电网改造。要在深入调查的基础上，积极推进前期工作，编制全国农村水电直供电片区电网改造规划。

　　以保障安全为目标，平安水电要迈上新台阶。一要基本实现安全监管全覆盖。各地要加大工作力度，尚未落实监管责任、存在监管盲区或死角的地区，要重点抓落实和整改，逐站落实监管责任，消除监管盲区，今年全国安全监管覆盖率要达到95%。已经落实监管责任的地区，要切实履行监管职责，积极探索对民营电站的监管方式；规范停运、报废电站的审批程序，落实安全监管措施。二要积极开展安全大检查。通过安全大检查，查清安全隐患，认真登记造册，限期整改销号。要加强汛期值守，按照度汛方案或防汛预案要求，进一步明确责任，落实好各项防范措施，确保公共安全和生产安全。三要努力推进安全生产标准化建设。在农村水电站安全管理分类及年检办法的基础上，制定出台农村水电安全生产标准化等级评审管理办法，进一步推进农村水电站安全生产标准化建设。

　　以农村水能资源规划为先导，绿色水电要开拓新领域。一要全面开展中小河流水能资源开发规划。各地要结合本地实际，按照水利部统一部署，成立相应机构，落实工作经费，尽早组织开展区域内中小河流水能资源开发规划的编制和修订工作。二要积极推动绿色水电评价。借鉴国外经验，研究建立绿色小水电评价指标、标准和方法。在此基础上，开展试点，进一步完善评价指标体系，探索建立激励机制，推动绿色水电评价工作。三要不断完善农村水电环境保护技术标准。要结合农村水电技术标准体系修订，补充农村水电环境保护技术标准序列，制订绿色小水电评价、最小生态流量、景观整合等技术标准，构建系统的农村水电技术标准体系。

　　以农村水电立法为重点，和谐水电要开创新局面。一要加快推进立法。各地要认真借鉴有关省份立法经验，不等不靠，结合实际，积极推动立法工作。水利部根据农村水电面临的新形势新要求，进一步完善条文，适时出台《农村水能资源管理办法》。二要强化政策研究。要广泛开展调研，深入研究农村水电在生态、环保、惠农和信贷支持等方面的政策，特别是要加强上网和电价政策研究，提出政策建议，逐步解决农村水电上网难、电价低的问题。三要发挥协会作用。各地要加强对小水电协会的指导，充分发挥小水电协会的桥梁纽带作用，加强行业服务和自律。四要加强统计和信息化。各地要高度重视农村水电统计工作，稳定统计队伍，确保统计数据的及时、准确和完整。要加大农村水电信息化建设，不断提高信息化水平。

　　湖南省水利厅、河北省水利厅、中国水利水电科学研究院、国际小水电中心等20个单位分别在会上交流了农村水电建设的经验和做法。

　　国家发展改革委，国务院法制办，水利部相关司局和直属单位、各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，湖南省部分市（州）水利部门等有关单位负责人参加了会议。

    来源：中国水利网站 2012年5月23日