会场

陈雷讲话

　　陈雷主持召开部务（扩大）会议，传达贯彻全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，强调

　　切实做好水利行政审批制度改革工作

　　中国水利网站讯 （记者 陈静 通讯员 杨柳）11月28日，水利部部长陈雷主持召开部务（扩大）会议，传达贯彻国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，全面研究部署水利部贯彻落实的工作措施。陈雷强调，要以科学发展观为指导，按照深入推进行政审批制度改革工作的部署和要求，积极推进水利管理创新，不断提高依法行政能力，努力建设法治政府和服务型政府，推动水利实现跨越式发展，为全面建设小康社会提供水利保障。

　　水利部副部长矫勇传达了温家宝总理在国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议的重要讲话精神。水利部副部长刘宁、李国英，水利部总工程师汪洪、总规划师周学文等出席会议。

　　陈雷指出，国务院于11月14日召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表重要讲话，深刻阐明了深化行政审批制度改革的重要意义，充分肯定了十年来各部门和各级政府加快转变政府职能、推动行政管理体制改革取得的明显成效，全面分析了当前行政管理体制改革面临的新形势和新任务，对今后一个时期继续推进行政审批制度改革作出了明确部署，强调行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节，一定要坚定不移地继续推进，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。水利部作为国务院职能部门，要认真学习领会会议精神，研究部署贯彻落实的工作措施，着力抓好贯彻落实工作。

　　陈雷就贯彻落实会议精神，切实做好水利行政审批制度改革工作提出明确要求。

　　第一，深刻理解水利行政审批制度改革的重要意义。加快推进水利行政审批制度改革，既是落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神、加快推进水利改革发展新跨越的迫切要求，也是转变政府职能和管理方式、创新水利发展体制机制、促进水利科学发展的重要内容。各级水利部门要深刻认识加快推进水利行政审批制度改革的重要意义，结合贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决策部署，坚定不移地推进水利行政审批制度改革。

　　第二，进一步清理、减少和调整行政审批事项。目前，水利部已向国务院审改办提出了第六轮行政审批项目清理的初步意见。下一步，要按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，继续推进行政审批项目集中清理工作，妥善处理清理行政审批项目与强化水利社会管理的关系，对取消或改变管理方式的审批事项，要研究建立新的管理方式。

　　第三，严格依法设定水利行政审批项目。要坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的，就不要再设前置审批。在起草法律、行政法规工作中，对新设行政许可项目，要严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证；涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。没有法律法规依据的，不得设定或者变相设定行政审批项目。要研究建立规章和规范性文件适时清理、修改和废止的长效机制。

　　第四，创新水利行政审批服务方式。目前，水利部已建立起部本级行政许可网上审批和电子监察系统，有9项行政许可事项已纳入系统运行，并逐步向流域管理机构延伸。下一步，要按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和优化行政审批程序，规范行政审批行为，提高工作效能。要创新服务方式，积极推行网上审批和网上服务，实行行政许可网上申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。

　　第五，建立健全水利行政审批管理长效机制。要加快制定水利行政审批事项目录管理办法，建立行政审批动态评估、管理调整机制。要完善行政审批信息公开、行政审批决定公示、行政审批听证制度以及重大行政审批决定备案制度等，切实提高行政审批的透明度。要进一步完善行政审批电子监察模式，强化行政审批的全过程监控，保障行政审批利益相关方的知情权、陈述权、申辩权和监督权。要建立健全行政审批责任制度，违法设定和实施行政审批侵害当事人合法权益的，要依法追究责任。要进一步完善水利行政审批事项事后监管机制，研究制定完整统一、上下协调、可操作性强的水利行政审批事项监督管理办法，切实解决监管责任不明确、措施不落实的问题。

　　第六，切实加强对行政审批制度改革的领导。水利部于2001年成立了行政审批制度改革工作领导小组。各有关司局和单位要把行政审批制度改革作为一项重要任务，纳入履行职责和廉政建设责任制，加强协调配合，形成工作合力。

　　水利部机关各司局、在京各直属单位主要负责人参加会议。