会场
矫勇出席并讲话
董力出席并讲话
周学文主持会议
签订责任书
第一次全国水利普查经费使用管理监督检查月活动布置视频会议召开，矫勇强调，层层落实责任，严格资金监管
确保第一次全国水利普查廉洁高效
董力出席并讲话
中国水利网站讯（记者 陈君 郑云）11月8日，国务院第一次全国水利普查领导小组办公室在京召开第一次全国水利普查经费使用管理监督检查月活动布置视频会议。水利部党组副书记、水利部副部长、国务院水利普查办主任矫勇出席会议并讲话，与长江委等4家水利部直属单位负责人签订了水利普查廉政责任书。水利部党组成员、中纪委驻水利部纪检组组长董力出席会议并讲话。水利部总规划师、国务院水利普查办副主任周学文主持会议。
矫勇指出，第一次全国水利普查对象清查工作已经全面完成，数据采集工作正在全国范围内展开，普查经费支出使用进入高峰时期。作为水利普查工作的重要组成部分，落实好普查经费，做好经费使用管理工作，对保障水利普查顺利开展，实现廉洁高效普查具有十分重要的意义。各地要进一步增强思想意识，切实增强责任感和使命感，查找隐患，完善制度，预防风险，全面加强普查经费管理，大力推进普查经费管理的制度化、专业化和精细化，全面提高资金使用效益，切实保障资金安全，为圆满完成第一次全国水利普查工作提供坚实支撑和保障。
矫勇对水利普查开展以来经费管理工作取得的成绩给予充分肯定。他说，各级水利普查机构在财政等部门的大力支持下，按照全国水利普查工作统一要求，在预算编制、经费落实、制度建设、资金监管等方面做了大量富有成效的工作，有力地保障了各项水利普查工作的顺利进行。但同时经费管理工作还存在一些难点和问题。一是普查经费资金量大，经费管理任务十分繁重，保障资金规范、安全、高效使用面临严峻挑战。二是预算部门多，经费管理协调难度大。全国直接参与水利普查工作的单位约5000余个，多部门实施水利普查工作，多部门申请和使用水利普查资金，加大了经费管理和协调的难度。三是支出范围广，经费管理要求高。水利普查经费支出内容包括5大类，950多个明细项目，支付范围广，支付对象多，资金管理、监管任务非常繁重。
矫勇强调，水利普查工作已进入全面攻坚阶段，普查经费管理工作也到了关键时刻。各地要以此次活动为契机，在做好普查各项工作的同时，进一步抓好经费管理工作。
一是进一步加强组织领导。各地区和各单位要切实提高思想认识，把普查经费管理作为保障实现廉政高效普查的重要任务，真正建立由主要领导负责的资金使用管理体制，尽快把经费管理纳入水利普查工作重要议事日程。要进一步加强经费管理队伍建设，选派或聘请懂业务、懂管理的财务专业人员充实到普查队伍中来，专职开展工作。要做好普查经费管理与其他普查业务工作的统筹协调，保障经费管理工作抓得有力度、有成效。
二是进一步落实责任机制。各地区和各单位要把项目经费管理的责任，层层分解落实到各级水利普查机构及相关部门，落实到各个岗位，明确职责和要求，明确责任追究，建立层层把关、层层负责、失责必究的责任机制，切实把项目经费管好用好。要加大经费管理问责力度。经费管理出现重大问题的，要按照有关规定追究单位领导、有关人员的责任；涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
三是进一步完善制度规范。各地区要通过本次监督检查月活动，全面查找经费管理中的薄弱环节，及时总结好的经验和做法，严格按照国家和地方经费管理要求，全面建立资金使用管理的决策、审批和监督制度。各普查经费预算执行单位要进一步规范内部管理流程，建立完善经费管理内部监控机制，促进经费管理工作健康发展。
四是进一步强化法制教育。要在普查工作涉及范围内，全面加强财经法律法规、普查经费管理制度的学习教育，使广大普查工作人员增强遵纪守法意识，掌握和了解财务管理的基本要求。特别要重点加强领导干部、经费管理部门、重点岗位人员的财经纪律教育，规范管理行为，严防发生违法违纪问题。
五是进一步加大监督力度。各地区和各单位要以本次监督检查月活动为契机，认真做好自查自纠，加大普查经费检查力度，做到检查不留死角。对查出的问题和薄弱环节，要采取措施认真进行整改，做到整改不留隐患。要提请财政、审计、纪检监察等部门提前介入，对普查专项经费使用实行全过程监督。行政监督检查力量薄弱的地区，可聘请会计、审计等社会中介机构，协助开展监督检查工作。本次监督检查月活动结束之前，财政部、水利部还将组成联合检查组，对各地的自查自纠工作进行重点抽查，通过监督检查，确保普查资金使用合理规范，保障水利普查廉洁清正。
董力指出，要引入廉政风险防控机制，实现水利普查全方位防控。一要针对水利普查工作流程，全面排查廉政风险点，做到廉政风险“找得准”。对廉政风险排查工作一定要细致，进行有效预警防控，防止风险演化成腐败行为是检验廉政风险防控机制是否有效的“试金石”。二要针对查找出的风险点落实防控措施，做到廉政风险“防得住”。要按照党风廉政建设责任制的要求，对查找出来的岗位廉政风险，提出明确的防控措施，明确防控责任领导和责任人，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制，从而达到化解廉政风险，有效预防腐败，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为的目的。三要搞好“四个结合”，做到廉政风险“抓得实”。一是与党风廉政建设责任制紧密结合，按照“一岗双责”的要求，同布置、同落实、同检查、同考核，充分发挥每个责任主体的作用。二是与普查业务工作紧密结合，通过推行廉政风险防控管理工作，进一步梳理岗位职责，清理工作流程，完善和优化办事规则，规范操作程序，推动业务工作再上台阶。三是与制度建设相结合，要针对查找出的风险点，完善和健全相应的制度，做到用制度管人，用制度管事。四是与自身建设紧密结合，要通过开展廉政风险防控管理工作，加强普查办内部管理和队伍建设，树立“为民、务实、清廉”的形象。
此次监督检查月活动自11月8日启动，为期一个月，分为动员布置、自查整改、重点抽查、总结提高四个阶段。
财政部农业司张岩松副司长出席会议并讲话，国务院水利普查办副主任吴强介绍了监督检查月活动安排，河南、云南水普办负责人进行了交流发言。各流域机构、水利部有关司局及部分在京直属单位的负责同志在主会场参加会议，各流域机构、各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团各级水利普查机构约1.6万多人在分会场参加会议。
来源：中国水利网站 2011年11月10日
