主席台
矫勇讲话
中国水利网站讯（记者 杨 勤）11月4日，水利部支持新疆水利工作座谈会在乌鲁木齐市召开。水利部党组副书记、副部长矫勇强调，要深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，扎实做好水利援疆工作，加快推进新疆水利改革发展，为实现新疆跨越式发展和长治久安提供更加坚实的水利支撑。新疆自治区人民政府副主席钱智、新疆生产建设兵团副司令员孔星隆出席会议并致辞。水利部总工程师汪洪，总规划师兼规划计划司司长周学文出席会议并讲话。水利部支持新疆水利工作领导小组有关成员单位、有关直属单位、各流域机构，新疆水利厅、兵团水利局等单位主要负责同志参加会议。
会议全面总结了一年来水利援疆工作落实情况。一是加强对水利援疆工作的组织和协调，从水利项目、资金、人才、科技和能力建设等方面重点向新疆倾斜。水利部印发了《水利援疆2011年工作安排及重点任务分工》，编制了《水利援疆专项规划》，加强对新疆自治区及兵团水利发展“十二五”规划的指导；加大对新疆水利投入力度，2011年已下达新疆自治区中央水利投资34.93亿元，下达兵团中央水利投资14.22亿元；推进新疆重点水利骨干项目前期立项工作，卡拉贝利水利枢纽工程项目建议书等项目得到国家发展改革委审批；加强水利科技和干部人才援疆工作,择优选拔了9名工作能力强、业务水平高的领导干部和技术干部做为第七批水利援疆干部到新疆挂职锻炼，累计培训新疆各类技术人员490余人；加大对水利援疆工作的宣传力度。二是部有关直属单位加大水利援疆力度。有关单位充分发挥各自优势，深入实地调研，结合受援单位的需求，积极开展“一帮一、接对子”对口支援，在规划编制、项目审批、建设管理、能力建设、技术帮扶、人才培养等方面开展了大量卓有成效的工作。已签订合作协议和备忘录4个，安排30余名技术干部进行交流学习，帮助制定了20多项水利建设项目、防洪抗旱、水利信息化管理等规划或实施方案，援助了一批防汛车辆、办公设备，在资金、技术、人才和能力建设方面提供了有力的支持。三是协调19省（市）落实水利援疆工作。19省（市）水利部门按照水利援疆工作要求，针对自治区和兵团提出的水利援疆项目需求，主动与本省（市）对口援疆前方指挥部沟通，深入了解受援地区水利存在的主要问题，力争在本省市对口支援新疆综合规划中尽可能多地安排水利项目和投资。据不完全统计，从实际落实情况看，“十二五”期间19省（市）共落实援疆水利投资36.69亿元，占对口援疆总投资的7.4％；2010～2011年，已开始实施的水利援建项目投资达9.5亿元，占已安排对口援疆年度投资的8.7％，水利对口援疆工作开局良好。
矫勇充分肯定了水利援疆一年来取得的成绩，并对新疆自治区党委、政府深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，出台《自治区党委、自治区人民政府关于加快水利改革发展的意见》和召开新疆自治区党委水利工作会议进行了高度评价。他说，新疆自治区党委水利工作会议提出水利是新疆经济社会可持续命脉，水利兴则新疆兴，将水利的定位提升到新的高度，在水利重点领域和政策措施等方面都有一定的突破。中央和自治区关于水利改革发展的一系列战略部署，必将为新疆水利事业发展、水利保障新疆经济社会发展新跨越和长治久安提供良好的外部环境和重大机遇。
矫勇强调，要加大水利援疆力度，全力推进新疆水利改革发展步伐。新疆水利工作要抢抓机遇，结合自身实际，着力抓好以下重点工作：第一，多方融资，千方百计落实水利建设投入。加大中央对新疆水利建设的投入力度，推进重大水利工程开工建设，加大向民生水利投资倾斜力度；自治区要抓好水利政策措施的落实，加快水利投融资体制改革，加大财政资金投入力度，落实从土地出让收益中提取10％用于农田水利建设的政策，设立水利建设基金，不断拓宽水利投资渠道，建立健全长期稳定的水利投融资体制；切实用好中央水利投资和对口支援资金，保障大规模水利建设的顺利实施。第二，大力推进重点水利工程建设，切实提高水资源配置能力。加快水利在建项目建设和收尾，加强重点项目前期工作，力争尽早开工建设，同时将具备条件的山区水库工程纳入“十二五”全国大中型水库建设规划，加快项目前期和建设工作。第三，切实加强民生水利建设步伐，不断改善群众生产生活条件。加快推进农村饮水安全工程建设，加快完成规划内的病险水库除险加固任务，对小型病险水库全面实施除险加固，加强牧区水利建设，改善农牧民生活生产条件，加强中小河流治理和跨界河流整治工作，以及叶尔羌河、伊犁河、开都河、阿克苏河等防洪工程建设。第四，落实最严格的水资源管理制度，保障新疆水资源可持续利用。建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污等三条红线，力争到2015年新疆全区用水总量控制在515亿立方米。抓紧制定或修订河流水量分配方案，明确各地区年度用水指标和节水目标，保证生态基本用水量。严格执行取水许可、水资源有偿使用、水资源论证和水工程建设规划同意书等制度，严格控制全疆灌溉面积上限和高耗水、高污染产业发展，全面建设节水型社会。第五，深化重点领域水利改革。完善水资源管理体制，强化流域水资源的统一规划、统一配置和统一调度。选择条件较好的地市开展城乡水务管理一体化体制和运行机制改革试点，逐步推进城乡水务管理体制改革。深化水管体制改革，落实“两费”，推进小型水利工程管理改革，推进农业水价综合改革，加快健全基层水利服务体系，提高基层水利管理水平。第六，全面做好对口援疆工作，提升新疆水利能力建设。有关水利援疆单位要帮助新疆完善水利规划体系，做好水利改革发展顶层设计，加大水利项目前期工作帮扶力度，加强水利科技援疆；加强水利干部人才援疆，关心水利援疆干部，注重水利人才培养。第七，加强对水利援疆工作的组织协调，提高水利援疆工作效率。部机关各司局、直属单位和对口援助单位要切实加强对水利援疆工作的组织领导，明确工作责任，完善工作机制，加强组织协调，强化跟踪督办，着力抓好落实。新疆受援单位也要建立受援工作机制，努力形成援助方和受援方合力推进新疆水利改革发展的新局面。第八，加强水利援疆宣传力度，为水利援疆工作营造良好氛围。
会上，新疆自治区水利厅和新疆兵团水利局分别汇报了水利改革发展有关情况，水利部援疆办汇报了一年来水利援疆总体工作情况。水利部有关司局、直属单位、各流域机构等负责同志作了发言。
来源：中国水利网站 2011年11月7日
