会场

陈雷主持会议并作重要讲话

陈雷主持召开部务（扩大）会议，传达贯彻全国节能减排工作电视电话会议精神，强调

全力做好“十二五”时期水利节能减排工作

　　中国水利网站讯 （记者 赵洪涛）10月10日上午，水利部部长陈雷主持召开部务（扩大）会议，传达贯彻全国节能减排工作电视电话会议精神，安排部署水利节能减排工作。陈雷强调，做好节能减排工作意义重大、影响深远。要按照党中央、国务院的部署和要求，全面推进和着力做好“十二五”时期水利节能减排工作，确保水利节能减排各项指标任务不折不扣落到实处，为实现国家“十二五”节能减排目标，促进经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。

　　中纪委驻部纪检组组长董力传达了温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上的重要讲话，水利部副部长胡四一、刘宁、李国英，水利部总规划师、规计司司长周学文等出席会议。

　　陈雷说，9月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，对“十二五”节能减排工作进行全面动员和部署。这次全国节能减排工作电视电话会议，是在“十二五”开局之年、我国加快转变经济发展方式进入攻坚时期召开的一次重要会议。温家宝总理在会上发表了重要讲话，充分肯定了“十一五”时期我国节能减排取得的显著成效，深入分析了当前节能减排的严峻形势和“十二五”节能减排的艰巨任务，对“十二五”节能减排工作作出全面部署。温家宝总理的讲话，意义深远，内容丰富，任务明确，措施有力，对于我们进一步做好节能减排工作，具有重要的指导意义。

　　陈雷结合水利工作实际，就贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神，全面推进和着力做好“十二五”时期水利节能减排工作提出明确要求。

　　第一，充分认识节能减排工作的重要意义。资源节约和环境保护是我国的基本国策。坚持不懈推进节能减排既是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，也是破解资源环境约束、促进可持续发展的必由之路；既是坚持以人为本，维护人民群众权益和社会和谐稳定的重要举措，也是积极应对气候变化和国际金融危机、占领未来竞争制高点的必然要求。“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。实现“十二五”节能减排目标，事关人民群众切身利益，事关国家可持续发展大局，事关党和政府形象和声誉。我们要把思想和认识统一到中央对当前节能减排形势的分析判断上来，把步调和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强危机意识和全局意识，进一步增强做好节能减排工作的紧迫感和使命感，切实把节能减排工作摆在更加突出的位置。

　　第二，准确把握水利节能减排的形势任务。“十一五”期间，水利节能减排工作虽然取得了明显成效，但与深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式对水利的要求相比，还有不小差距。一是水资源利用效率仍然不高，二是河湖水体质量总体恶化趋势尚未根本扭转，三是水生态建设任务仍然艰巨，四是农村水电开发亟待加强。要按照今年中央1号文件和中央水利工作会议的决策部署，按照水利“十二五”规划确定的目标任务，在巩固已有成果的基础上，继续加大工作力度，进一步强化薄弱环节建设，切实解决制约水利科学发展的突出问题，全面扭转水资源过度开发、粗放利用、污染严重的状况。

　　第三，加快落实最严格的水资源管理制度。要着力抓好实施最严格水资源管理制度试点建设，尽快分解确认用水总量控制指标，确立用水效率控制红线。要尽快出台《全国重要江河湖泊水功能区划》，进一步强化水功能区管理，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，强化入河排污口监督管理，加强省界和重要控制断面的水质监测，对排污量超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口，逐步建立和完善水功能区水质达标评价体系和监测预警监督制度。要抓紧制定出台实行最严格水资源管理制度考核办法，逐级建立水资源管理考核指标的统计体系、监测体系和考核体系，把水资源管理目标任务和考核指标层层分解到各级行政区，落实到责任人，做到能操作、可检查、易考核。

　　第四，进一步加大节水型社会建设力度。要牢固树立节水就是减排的理念，促进全社会形成节水型经济结构、生产方式和消费模式。要把发展节水灌溉作为节水型社会建设的重中之重，加大节水灌溉示范项目建设力度。要充分挖掘工业节水潜力，加快重点行业节水技术改造，鼓励企业加强污水综合治理回用，提高工业用水循环利用率。要加强和规范服务业用水管理，全力抓好高耗水服务业用水专项检查行动。要加强城乡生活节水，着力降低城镇供水管网漏损率，普及高效实用的节水器具，加大再生水、矿井水、海水等非常规水资源利用。要建立健全节约用水的利益调节机制，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格使用管理，促进农业、工业、生活各领域进一步加大节水力度，全方位提高用水效率。

　　第五，搞好水土流失防治和水生态环境保护。要着力抓好长江上游、黄河上中游、东北黑土区、西南石漠化区、丹江口库区及其上游等重点区域的水土流失治理和黄土高原淤地坝建设，对西北黄土高原区、南方红壤丘陵区、西南土石山区等地区坡耕地实施综合整治，扎实推进生态清洁型小流域建设。要研究建立生态用水及河流生态评价指标体系，继续推进生态脆弱河流和地区水生态修复，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地的保护，从源头上扭转水生态环境恶化趋势。要综合采取清淤疏浚、生态治理、科学调度等措施，不断加大城乡河湖水环境整治力度，实现河畅其流、水复其动、湖还其清，促进河湖生态环境明显改善。要大力推进水电新农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程规模，加快实施农村水电增效扩容改造，进一步提高水能资源利用效率，保障农村用电需求，促进山区农民以电代柴，巩固退耕还林成果，有效保护山区生态环境，实现“以水发电、以电护林、以林涵水、改善生态”的良性循环。

　　第六，加强对水利节能减排工作的组织领导。要抓紧分解落实各项目标任务，结合实际制订具体详实的工作方案，确保各项举措不折不扣落到实处。要认真做好部机关内部的节能减排工作。全面加强节能减排的宣传工作和舆论引导，在全行业深入开展节能减排全民行动。充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，使节能减排成为每个部门、每个单位、每个职工的自觉行动，营造有利于节能减排的良好氛围。

　　水利部机关各司局和在京直属各单位主要负责人参加会议。