近年来极端天气频发，致使山洪、内涝等突发灾害时有发生，严重威胁着人民生命财产安全和经济社会发展大局，需要进一步提高防汛应急管理水平。特别是处于防汛体系最末梢的广大乡村，是防汛减灾工作的薄弱环节和重点区域。笔者认为，乡村防汛要多管齐下，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　首先，要做好组织准备。农村基础设施相对薄弱，山洪灾害成灾快、抢险时间短，不能有丝毫麻痹。要建立健全防汛组织指挥机构，明确责任制和巡查方案，落实县、乡、村级防汛值班制度，全体县、乡、村干部到岗到位，防汛责任层层压实，绷紧防汛这根弦，克服麻痹侥幸心理，特别是各驻村干部，要进村入户，乡、村干部实行24小时值班制度，加强应急值守，对危房户、地质灾害点、水库周边、在建项目处等重点潜在灾害点进行摸排并通知防范，加大巡防力度。提前部署抢险队伍，加强与解放军、武警部队的沟通联系，军地联动、军民联防，合力做好抗洪抢险救灾工作。

　　其次，要做好工程准备。防洪工程是抵御洪水的“硬牌”，长期以来，农村一些工程标准较低，年久失修，有的工程受洪水损坏，亟待修复。乡村防汛关键在防，重点在早。上级防汛部门要督促地方落实水毁工程修复责任、方案、资金，抓好工程质量，按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，科学精细调度防洪工程，做好堤防、水库及穿堤涵闸、泵站等建筑物的隐患排查，发现险情及时抢险处置。根据流域当前水情汛情以及可能发生的强降雨过程，不断完善防御洪水的各项措施，严格执行水库调度运行计划，留足防洪库容，全力做好应对流域超标准洪水的准备。

　　再次，要做好预案准备。凡事预则立，不预则废。要修订完善各类防洪预案、山区防御山洪灾害预案，加大山洪地质灾害监测预警系统维护经费的投入，加强设施设备日常维护和管理，确保“村村响”这类设施及时发出警报，通信系统能够正常使用，及时发布预警信息。要进一步加强监测预警预报，密切监视雨情、水情、汛情的发展变化，滚动分析预报，强化会商研判。

　　最后，要做好物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛抢险物料，并做到合理配置。建立健全救灾物资储备制度，根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。按照“谁受益、谁负担”的原则，由各村安排专人负责，筹备的器材、物资、工具等实行统一保管、统一使用。自然灾害多发、易发地区，应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立救灾物资储备库。

　　来源：中国水利报 2018年6月28日