□毕玉娟 陈辉 平璐

　　芒种时节，正是播种绿色希望的时候。坐在昆明驶往丽江的动车上，犹如穿行在一个不断变换画面的宽廊间，车身一会钻进昏暗的山洞，一会又冲进一片明亮中，四野连绵山脉围合的坝子里，错落有致的田畴水光如镜，倒映着蓝天白云，就像一幅静谧的田园风景画。然而，七彩云南的现实并不总是风光无限，就在不久前，滇中西部、滇西北和滇西东部，刚刚经历了一场近十年来最严重的干旱。

　　一座正在崛起的丰碑

　　滇中饱受干旱之苦由来已久，这不仅是因为人均水资源量远低于全国平均水平的先天不足，更是由于特殊的地理地貌造成的资源性和工程性缺水，尽管境内分布着几条大江，可往往是水在脚下流，人在高处愁。随着经济社会的快速发展，包括昆明、玉溪、楚雄、红河等在内的滇中城市群迅速崛起，成为云南省经济最发达的地区，也是带动全省发展的龙头和参与国内外区域协作的主体。2018年，滇中地区GDP已占到全省的68.4%，正如省委书记陈豪所言：“滇中兴则云南兴，滇中强则云南强”。 

　　然而，正当这支骨干力量不断跑出全省经济社会发展加速度时，却屡屡被不期而遇的大旱绊得近乎踉跄。距今短短的十多年间，就有多次特大干旱，从2009年7月至2012年春天，昆明曾有30个月没有下过一场大雨，当时喊渴的不仅仅是昆明，云南全省都在面临水荒，昆明、曲靖、玉溪、楚雄等滇中地区最为突出，全省有273条中小河流断流、413座小型水库干涸。2020年春季，严重旱情再次重现，数据显示，截至4月份，云南全省100条河流断流，180座水库干涸，广大农村地区因旱造成147万人、41万的大牲畜饮水困难，农作物受旱面积达460万亩。

　　其实，早在上个世纪50年代，云南人民就曾在困境中谋划出路，时任云南省副省长的张冲（后任全国政协副主席）曾9次率队考察金沙江，首次提出“引金入滇”的宏伟设想，受限于当时经济实力和技术水平，前辈们的宏愿只能成为千万云南儿女的苦苦追求、沿线百姓的翘首盼望。终于，“十三五”期间，这项凝聚着云南全省人民希冀梦想、举足轻重的世纪工程，正式被国家确定为开工建设的重大工程，由此，也开始了它日新月异、注定载入史册的“丰碑”之路。

　　“滇中引水工程”是国务院确定的172项节水供水重大水利工程中的标志性工程，也是我国西南地区迄今为止规模最大、投资最多的水资源配置工程。工程供水范围涉及滇中的丽江、大理、楚雄、昆明、玉溪、红河等6个市（州）的

　　35个县，受益面积达3.69万平方公里，受益人口占到全省的1/4，如果考虑到未来通水后，牛栏江补给滇池5亿多立方米的生态水量可以置换给曲靖，受益范围人口还会更大更多。按照2017年第二季度价格水平，工程静态投资为794.13亿元，动态总投资达到825.76亿元，工程于2018年3月开工，计划工期为96个月，预计2026年10月竣工。

　　如果只是从受益面积和人口看待这项工程，就远远低估了它的战略意义。2015年1月，习近平总书记来到洱海边的湾桥镇古生村了解洱海生态保护情况，就在这次考察中，习总书记提出云南要“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的三大战略定位，对云南闯出一条跨越式发展的新路子提出了殷切期望。在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路指引下，滇中引水工程将从根本上解决滇中地区水资源短缺这一最大瓶颈制约，通过干支并用、以干强支有效地缓解滇中地区水资源供需矛盾，成为全省落实习近平总书记对云南“三大定位”的最重要实践。

　　纵观云南全省，滇中地区位于全国“两横三纵”城市化战略格局中，包昆通道纵轴的南端，是《全国主体功能区规划》确定的十八个国家级重点开发区域之一，也是云南未来人口承载的主要区域。随着“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发等国家战略的实施，云南省将提升与澜沧江—湄公河次区域开放合作水平，依托中国—中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊，加快推进面向南亚东南亚辐射中心的建设。依托滇中引水工程带来区域发展最亟需的水资源支撑，滇中地区的生产条件将得到显著的改善；而随着来自雪域高原的一类优质用水引入，滇中人民只能喝地表水的历史也将改写。

　　面临多项世界级难题的重大工程

　　滇中引水工程输水总干渠全长664公里，相当于北京到河南郑州的距离，它的难度在于，其中612公里全部是埋深几百米甚至上千米、直径相当于三层楼高的隧洞工程，占到总长的92%，创造了该类工程纪录。在图纸或沙盘图上，这条地下天河般的输水干渠犹如一条潜龙，又如蜿蜒贯通滇中的血脉。然而，它的“六项世界之最”，以及抛给建设管理者的“十大世界级难题”，如果没有信念和理想支撑，足已吓退每一个靠近它的人！

　　“六项世界之最”包括：隧洞输水世界最长；地下泵房世界最大；TBM直径为世界引调工程水最大；提水泵站单机离心泵容量世界最大；提水泵站总装机容量世界最大；地质条件在世界引调水工程中最复杂。工程的“十大世界级难题”包括：泵站设计难、隧洞施工难、地下水处理难、破碎断层穿越难；软岩大变形应对难；应对地震防护难、岩爆危害处理难、有毒有害气体防治难、地热危害综合治理难、TBM制造工艺难。

　　上百次的反复查勘，几十个方案的反复比选，自然地理、人文景观、近期远期等多方面因素的综合考量，让设计者们每每回首都唏嘘不已。工程沿线的地质活动断裂带、地下水系发达的溶岩地貌等世界性难题，使得工程在规划设计之初也面临重重挑战，甚至屡屡进入山重水复疑无路的困境。一位参加前期规划设计的专家感叹到：滇中引水横跨青藏高原东麓和横断山脉地区，地质复杂多变，可以称得上是一座活的“地质博物馆”，难度世界罕见，每前进一步，都是在和地质风险赛跑。

　　在改革创新中破路前行

　　这是一个战线绵延千里且点多作业面广的工程，是一个参建方众多且跨地域跨行业的工程，是一个在工期紧要关头遇到新冠疫情巨大掣肘的工程，是一个在特殊时期要肩负拉动内需使命的工程，更是一个为了全省经济社会实现跨越发展不能延期的工程！

　　作为云南省的“一号工程”，省委省政府高度重视，自2018年3月开工以来特别是今年的新冠疫情期间，省委书记陈豪、省长阮成发，以及分管的和良辉副省长和其他省领导，多次亲临现场调研指导，现场解决问题。肩负建设管理责任的云南省滇中引水建管局，犹如一个鏖战中的前线指挥部，以改革创新的利刃，破解了一道道没有过往经验可借鉴的难题，不断破路前行。

　　创新之一：“包保责任制”。这是滇中引水建设管理局在实践探索中创新的一个行之有效的举措。将工程全线的建设管理任务细化分解压实到人，“厅级领导包段、处级干部包片、其他干部包面”，将全线326个工作面的“投资、进度、质量、安全、党风廉政建设”五大责任全部落实到人头上，云南省滇中引水建管局、云南省滇中引水工程有限公司的每一位同志人人肩上扛担子，一起发力，共同推进。

　　创新之二：“七个提前”。按照云南省长阮成发关于在确保质量安全的前提全面提速工程建设的批示要求，滇中引水建管局科学有序地抓好工程实施中的关键环节，组织各参建单位提前施工用材用地保障、提前一线施工管理人员保障、提前水源工程招标、提前新开部分工作面、提前隧洞衬砌施工、提前打通施工支洞、提前推进TBM等大型掘进设备交付使用，以“七个提前”推动了工程建设的全面提速。

　　创新之三：“鲇鱼效应”。滇中引水建设管理局在国内水利工程建设中开了一个先河，即在输水隧洞主体工程不同标段间，启动标段交界面工作竞赛机制，先掘进到交界面桩号的单位可以继续向前推进，本着“任何单位、任何工作面、隧洞不通、施工不停”的原则，形成比学赶超、协同发力的协作竞争机制。

　　创新之四：“一次性死亡法”。旨在盯紧工程质量安全，时刻绷紧生命至上这根弦，任何参建方一旦出问题，将以零容忍的态度通过“一次死亡法”惩戒除退，确保施工、监理、设计单位将“质量第一、安全至上”的要求无死角落实落细到工程建设的全过程，使“高压”和“从严”成为工程质量安全监管的高频词、长鸣钟。

　　创新之五：“党风廉政联建”。去年12月5日，滇中引水工程党风廉政联建试点启动会议在丽江召开，云南省纪委省监委有关部门领导、驻省水利厅纪检监察组、省滇中引水建管局、滇中引水工程有限公司、滇中引水工程丽江段各参建单位相关领导及党员干部参加会议。党风廉政联建是一项新机制，旨在把监督重心下移到工程建设一线，关口前移，通过联建提升发现各种问题线索的能力，积极探索水利工程建设领域源头预防和反腐倡廉新机制。

　　凝聚强大的精神动力

　　从丽江一路行进到大理的祥云县，无论是长2180米的大理段8#支洞，还是倾斜度超过27度、几乎无法站立的4#支洞，亦或是断面积超过80平方米、目前国内引水工程输水断面最大的周官所暗涵，工程之浩大、之艰难，令人叹为观止！

　　香炉山是滇中引水千里主隧洞的“龙头”，这里既是引水口工程所在地，也是整个引水工程的控制性工程，因为工程难度和工作量之大，被称为工程的“上甘岭”。王博是大理Ⅰ段一个施工标的项目经理，来自素有“地下铁军”“水电劲旅”的水电十四局，他感慨道：“这是几十年来没遇到过的最难的洞！”中标大理Ⅰ段2标的是中铁十四局，项目负责人陈相锋是位干练黑瘦的山东汉子，直言这个工程是块难啃的“硬骨头”，洞子每月能保证掘进50多米，已经是很快的速度，各种随时可能遇到的地质问题，常常拖住进度。

　　攻坚克难，无惧挑战，重重难题面前，更显责任担当。滇中引水建设管理局党组书记、局长胡朝碧满怀信心地说：“无论革命还是建设时期，我们党在一路攻坚克难中积累了丰富的经验，练就了党员带头、最大程度激发建设者积极性的本领，这也是滇中引水攻坚克难的法宝！”局领导班子成员靠前指挥、带头示范，经常性深入到所包保标段的施工作业面研究指导工作。他们深谙坚定的士气和斗志在攻坚克难时的重要作用，在着力推进实体工程建设的同时，更注重激励和凝聚各支参建队伍的思想和精神动力。

　　一是以联合工会凝聚起各方建设者。在云南省总工会的指导和支持下，滇中引水建设管理局吸收施工、设计、监理等参建单位，共同组建了工会联合会，使之成为既是维护参建单位职工合法权益的组织，更是激励动员广大职工弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，满怀豪情投身工程建设的“加油站”。

　　二是以百日竞赛激发出参建各方的巨大潜力。云南省滇中引水建管局认真落实省委书记陈豪关于在工程建设中大力组织开展劳动技能竞赛的重要指示，于今年3月11日启动了“彩云之南党旗红、滇中引水当先锋”党建主题实践活动暨“百日大干”劳动技能竞赛，组织各参建队伍比工程质量、比建设工期、比安全生产、比科技创新、比文明施工、比环境成效、比廉洁建设，创建滇中引水工程和谐团队。通过开展“七比一创”劳动竞赛，迅速掀起了工程沿线施工生产高潮。4月1日，又举行了滇中引水工程“百日攻坚”立功竞赛推进会，吹响“百日攻坚”的号角，动员广大参建者迎难而上，以百倍热情积极投身工程建设，掀起全线竞赛的热潮。

　　三是以“五个一”活动将干群凝成一股绳。新冠疫情发生以来，云南省滇中引水建管局全力以赴抓好“两个统筹”，复工复产工作曾多次被央视和省内媒体作为先进典型报道。为最大限度减少新冠疫情对工程建设造成的损失，抢抓工程建设黄金期和关键期，“五一”之际，云南省滇中引水建管局启动了“五个一”活动，通过组织工程管理人员和一线施工人员开展一次现场推进活动、一次隧洞体验活动、一项施工技能学习活动、一次文化体育活动、一天工地体验活动，进一步统一了干部群众思想、密切了干群关系，形成了上下一心抓建设的格局。

　　短短几天的深入现场，有几张面孔给调研组一行留下了深刻印象。“有机会在家乡参与这么伟大的一项工程，我感到光荣自豪！”赵秀文，一名来自水电十四局基础开挖二队的普通工人，说话时腼腆中透着真诚。“虽说工地生活条件比家里要差些，但建设管理中充满着人文关怀，参建各方关系融洽，在这个平台上不仅开阔了眼界，还实实在在学到了许多新技术新工艺！”陈杰，华东水利勘测设计院的一名监理负责人，在座谈会上说得很动情。印象最深的还是中铁五局滇中引水项目部的副总经理刘玉府，这位个头不高的贵州汉子，抓管理有着“支部建在工地上，党旗飘在岗位上”的壮志豪情，而微信朋友圈的“两年来日渐熟悉的陌生，几年后又将返回曾经陌生的熟悉”，却一不留神露出了铁汉柔情。

　　这是一群远离家人、远离城市便利生活的建设者，这也是一个壮志凌云、不畏艰难困苦的英雄群体。思想是行动的先导，精神是前行的动力，在各级党组织的坚强领导下，参建各方正以饱满的干劲儿与热情，按照把滇中引水打造成安全工程、优质工程、生态工程、民心工程、廉洁工程的目标，描绘着“筑水网千里之脉、引雪域高原之水、解云岭万物之渴、惠滇中千万之民”的四张蓝图！

　　来源：中国水利网站 2020年6月11日