□记者 魏永平 布方坤 特约记者 孔小敏

　　山西省大同市作为全国严重缺水城市之一，煤长水短，十年九旱，多年平均降水量400毫米左右，年均蒸发量1144毫米。全市水资源总量12.18亿立方米，人均水资源量278立方米，仅为全国人均值的14%，水资源短缺一直是制约全市经济社会发展的主要因素。

　　近年来，大同市坚持把地下水超采治理和河流生态修复作为推进美丽大同建设的重要抓手，以实现地下水可持续利用和维护河流健康生命为目标，采取用足黄河水、严控地下水、优先地表水、保障生态水、鼓励再生水、全面搞节水等措施，加快构建水网体系，严格管理和优化配置水资源，推动全市水域在保护中发展、在发展中保护，采取“管、治、闭、补”四策并举，打好地下水超采综合治理“组合拳”，加大综合治理的力度，实现地下水超采治理区水位的止降回升和降落漏斗区面积缩小，持续改善桑干河、御河、十里河等河流的生态环境，地下水超采治理取得了显著成效。

　　抓住“管”核心

　　大同市以最严格的水资源管理制度保护地下水资源，坚持把落实最严格的水资源管理制度作为保护地下水资源、推进地下水采补平衡的关键举措，严守“三条红线”，不断强化取水许可和用水定额管理，进一步提升水资源利用效率；先后出台了《国家节水行动大同实施细则》，修订《大同市城市节约用水条例》，大力实施节水行动，有序推进节水型城市、县域节水型社会、节水型机关建设，有效减少了地下水取水量。

　　截至2021年年底，大同市农业节水面积达到150万亩，占有效灌溉面积的65%。全市用水总量、万元地区生产总值用水量降幅和万元工业增加值用水量降幅3项指标连续5年超额完成控制指标任务。

　　抓牢“闭”举措

　　大同市积极实施地下水取水井关闭工作，有序实施地下水取水井关闭工作，按时完成省水利厅下达的关井压采目标任务。仅2018年，全市就关闭自备井114眼，完成压采量2348万立方米。

　　从2018年开始，大同市实施了8个地下水超采区综合治理项目，特别是2019年开始实施的册田水库引水更新改造二期工程，可恢复原有供水能力每年4730万立方米，压缩地下水开采量1090万立方米。

　　突出“治”关键

　　大同市推进河流生态修复治理，加快推进桑干河、大清河流域生态修复和治理，大力拓展投融资渠道，创新建管模式，积极实施了桑干河、御河、十里河等河道综合治理工程。

　　2017年以来，大同市全市流域生态修复与保护工程累计治理河道187公里。特别是御河核心段49公里河道全部完成治理，其中城区段16.8公里形成连续水面，“河畅、水清、岸绿”的生态景观廊道不仅改善了人居环境、提高了城市品质，而且涵养地下水资源，促进水环境的持续改善。

　　抓实“补”环节

　　大同市不断加大生态补水力度，始终把生态补水作为推进地下水超采区综合治理的重要抓手，常态化开展引黄入桑、引黄入御等生态补水工作。

　　2017年以来，大同市引黄入桑6.57亿立方米，引黄入御0.24亿立方米。持续的生态补水使桑干河沿河地下水水位平均回升达0.5米，河流浅滩湿地部分恢复，两岸生态状况得到明显改善，河流自净能力提高，有效保障了首都用水安全，为永定河全线恢复通水做出积极贡献。

　　随着《地下水管理条例》的深入实施和对地下水治理提出新任务、新要求，大同市将深入贯彻中央、省、市兴水治水重大决策部署，依法依规加强地下水开发利用的全方位监管，持续强化“管、闭、治、补”四项措施，突出节水优先战略和河流系统治理，防治地下水超采和污染，推进水资源集约节约安全利用。

　　来源：中国水利报 2022年4月27日