7月14日，嘉陵江亭子口水利枢纽正在泄洪   本报记者 石珊珊/摄

　　□本报记者 石珊珊

　　7月8日至11日，一轮强降雨再次向四川盆地袭来。四川省内13条江河发生超保证水位洪水，其中嘉陵江、涪江干流出现超过50年一遇的特大洪水，下游重庆市境内长江、嘉陵江、涪江出现2012年以来最大洪水。

　　雨势凶猛，洪水湍急。面对这场特大暴雨洪涝灾害，四川、重庆两地及早部署，科学应对，有力有序开展各项防洪抢险救灾工作，千方百计确保人民群众生命财产安全，有效减少了洪涝灾害损失。

　　层层压实责任 强化临战应对

　　国家防总、长江防总高度重视此次洪水应对工作，分别于11日14时、18时启动防汛Ⅲ级应急响应，派出工作组前往防洪一线协助指导做好人员转移避险等工作，并专门发出紧急通知要求各地有关部门抓紧做好长江流域防汛工作。

　　“全省各地各部门要充分认识当前防汛减灾形势的严峻性、复杂性、艰巨性，始终绷紧防汛减灾这根弦。”7月12日下午，四川省委书记彭清华在全省防汛减灾调度部署会议上强调。面对严峻汛情，四川省委、省政府领导既挂帅，又出征，既强化部署，又靠前指挥。11日中午，省长尹力坐镇省防指调度全省防汛抢险救灾工作，副省长尧斯丹先后2次调度省级相关部门、连线降雨区域市（州），对抢险救灾、避险转移、群众安置再作强调，并赶赴绵阳等重点受灾区域检查指导。 

　　重庆市高度重视此次洪峰过境防范工作，市委书记陈敏尔现场指导检查防汛工作，明确要求“各级领导干部要以对人民群众高度负责的精神，带头值班值守、查铺查哨，靠前指挥、精准调度，做到在岗位、在现场，确保工作责任和措施落实到基层、落实到人头”。市长唐良智就市政府抗洪救灾工作作出具体安排，出访期间多次电话询问最新灾险情及应对措施。市领导吴存荣、陆克华、屈谦、李殿勋、李明清等也分别就防汛调度、地灾防治、建筑工地安全、交通运输安全、灾区卫生防疫、群众撤离避险等专项工作作出调度安排，并分赴市防指、有关区县实地开展工作。

　　“要继续强化预测预报预警，强化会商研判，采取多种方式确保预警信息及时到户到人，为防灾减灾赢得‘窗口期’。”7月12日晚，刚刚在福建结束台风“玛莉亚”现场指导工作后，国家防总秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春带领国家防总工作组马不停蹄地赶赴四川、重庆，深入一线指导督促做好强降雨防御各项工作。

　　在两地主要领导的指挥和国家防总工作组的协助指导下，四川省防指和重庆市防指坚持24小时带班值守，滚动会商研判，层层传导责任压力，逐级压实工作责任。受灾地区党委、政府也积极迅速行动起来，带领干部群众全力抢险救灾。

　　强化区域联动 科学调度水库

　　7月11日17时，受强降雨影响，位于四川省广元市苍溪县境内的亭子口水库入库洪峰流量达到25 130立方米每秒，超50年一遇标准。湍急的江水挟带着泥沙向这里奔腾而来，危急时刻，作为嘉陵江干流开发中唯一的控制性工程，亭子口水利枢纽严格落实国家防总、长江防总和四川防指防洪度汛总部署，科学制定泄洪方案，有效滞洪8.1亿立方米，削减洪峰9 130立方米每秒，削峰率达36%，将超50年一遇洪水削减至10年一遇。

　　在降雨不断持续、防汛安全压力巨大的情况下，国家防总、长江防总从防洪大局考虑，果断指挥决策，指导四川省防指对亭子口、紫坪铺、宝珠寺、武都等水库水电站实施科学调度。于7月11日20时调度三峡水库，下泄流量按42 000立方米每秒，腾出14.49亿立方米库容迎战洪水。同时，联合调度金沙江中游梯级水库，金沙江下游溪洛渡、向家坝和雅砻江锦屏一级、二滩等控制性水库拦蓄洪水，减少下泄流量，最大限度减轻了川渝河段防洪压力和人员转移压力。

　　重庆市防指在积极协调上游溪洛渡、向家坝、亭子口、武都等防洪工程进行削峰、错峰调度的同时，继续加大合川草街水库出库流量，于12日10时将坝前水位降至汛限水位下。合川、潼南、北碚等区县也加强了境内水利工程调度，拦蓄洪水超1亿立方米。

　　流域防洪“一盘棋”意识深入人心，长江上游沿江各地在水库调度上从大局着眼，从全盘入手，强化上下游、跨区域联动，形成了防灾减灾合力，为成功应对此次特大暴雨洪涝灾害打下了坚实的基础。

　　加强避险转移 坚持以人为本

　　依靠近年来编制的主城区洪水风险图和合川区城区洪水四维推演模型成果，根据预测洪峰水位，重庆市组织技术人员对长江、嘉陵江、涪江沿线各区县，以乡镇（街道）为单元逐一统计分析估算淹没范围和影响人员，及时指导相关区县做好受威胁区域群众的转移工作。同时，实时根据预报对转移区域进行有效校核。 

　　素有“巴渝第一古镇”之称的重庆磁器口是嘉陵江边重要的水陆码头。7月14日0时，嘉陵江第三次洪峰到达磁器口，峰值水位187.23米，超警戒水位6.23米，临江部分企业、商铺受淹。洪峰来临前后正值暑假和周末，数量众多的游客无疑给防汛工作加大了难度。

　　7月14日下午，磁器口码头已经拉起了警戒线，线外有专人值守，“洪峰过境 禁止通行”的标志也非常醒目。“为确保游客安全，我们在金碧桥、双飞燕桥等12处涉水危险区设置警戒线，禁止游客靠近涨水区域；在容易造成滑坡的危险地段、河边重要节点分别设置了12块警示牌，并派专人值守警戒区域。”沙坪坝区区长常斌说。

　　不远处的江面上，记者看到一艘救援艇上有两位身穿救生衣的工作人员。“那是我们安排的专业应急救援队，全天候候命，目前有30名救援人员驻扎在古镇。”常斌介绍说，“之前有几名极限运动爱好者从上游进入江里漂流，我们发现后立即出动水警将人员全部救出。”

　　在保证游客安全的同时，做好地质灾害易发区群众的转移工作也是此次川渝两地防汛工作的重点。

　　“我们在山洪暴发前提前3至5个小时发布预警，全员动员，乡镇干部、巡河员、预警员逐一通知老百姓转移撤离。”四川省广汉市水务局局长郭邦富说。据了解，此次强降雨导致青白江三水段水位超保证水位，三水镇紧急转移安置群众1 550人。

　　“保证人民群众的生命安全是我们的根本目标”是记者此次在川渝两地采访时听到最多的一句话，各地以人为本，坚持主动预防避让，提前部署转移避险力量，充分利用已有的灾害预警系统，强化群测群防，并综合运用人防技防手段，在灾害来临之前果断组织转移，筑牢防灾减灾“最后一道防线”，千方百计保证人民群众生命财产安全。

　　加紧水毁修复 恢复生产生活

　　眼下正是防汛关键期，据预测，未来川渝两地还将面临区域性暴雨天气，防汛形势依旧严峻。应对完这场特大强暴雨洪涝灾害后，川渝两地立即组织人员投入到灾后抢修工作中。

　　7月13日上午，在绵竹市清平镇银杏大桥堤防损毁点，数十辆重型挖掘机正停靠在河道中，灵活地伸展着机械臂从河床上挖掘淤泥。“现在我们正抓住晴好天气，加紧施工，开挖泄流槽，疏浚清淤，计划在月底，赶在下场洪水到来之前完工。”绵竹市副市长张丽珂说。

　　据了解，受强降雨影响，绵远河出现超标洪水，河道淤塞。险情发生后，绵竹市立刻组织抢险力量，调拨抢险物资，对该段河道采取应急抢险综合治理。“我们在施工点5公里外设置了观察哨，一旦发现情况立即停止施工，保证安全。”张丽珂说。

　　在各地抢修的同时，受灾群众也不等不靠，积极开展了自救互救。

　　“我们正在挑水冲淤泥，等房间通风换气后就能进去住了。”四川省广元市昭化镇天雄村的袁大姐，指着自家墙上一人多高的水痕，告诉我们几天前遭受的一场大水。“村干部一喊，我们就立马转移出去了。”险情解除后，村民们回到家积极开展自救互救，村里也派人对各家各户进行消毒，确保洪涝后的卫生安全。

　　在袁大姐家外的街道上，村民们正在自家门前说笑着洗菜做饭，孩子们追逐玩乐……早日恢复正常生产生活是所有人迫切的共识。

　　不放过一个疑点，不错过一个盲点，不留下一片空白区。川渝两地层层压实责任，加强区域联动，用真抓实干在风雨之中书写担当，为成功防御这场强降雨洪灾奠定了基础，也为下一步开展防灾减灾工作赢得了宝贵的“窗口期”。

　　来源：中国水利报 2018年7月17日