“有收无收在于水，收多收少在于肥。”这句农谚，道出了水利对农业生产的重要性。

　　春耕时节，笔者走进作为全国“第二批中央财政小型农田水利重点县”的江油市，看到各地水利建设如火如荼。江油市按照“项目对接、集中连片、整体推进”的原则，加快建设，既促进了农业增效与农民增收，又带动了新农村建设和农村产业结构调整。

　　布点：统筹规划 科学选址

　　小型农田水利设施点多面广，是农田的“毛细血管”。

　　江油市大部分农田水利基础设施始建于上世纪六七十年代，不少农田水利设施老化失修、超期“服役”，再加之受“5·12”地震灾难影响，造成蓄水功能低下，配套渠道渗漏严重，难以保障农业生产用水需求，制约了当地发展。

　　去年，江油市成为第二批中央财政小型农田水利建设重点县。随后，江油市水务局牵头，深入调研，精心编制完成了《江油市中央财政小型农田水利重点县建设实施方案》，并制定了实施意见，明确了建设的指导思想、基本原则、建设内容和主要目标、项目管理机制及保障措施和“民办公助”等各项政策。在建设布点时，充分尊重当地实情和农民群众意愿，通过“一事一议”方式，确定小农水工程的建设地点、工程内容和建设方式，统筹规划，科学布点。

　　“按照实施方案，江油市将分三个年度实施九岭片区、河口片区和战旗片区共13个乡镇渠系与田间工程的配套改造。2011年，在河口片区实施的建设任务涵盖新建和整治渠道148公里，整治山平塘149座，新建蓄水池78口等。”江油市水务局局长罗进红表示，通过三年实施，江油市将基本完成全市范围内主要小型农田水利工程配套建设，基本形成较为完善的灌排工程体系，初步实现农田“旱能灌、涝能排”，农业抗御自然灾害能力将明显增强。

　　建设：整合资金 全程监督

　　大坝防渗板铺设、渡槽水泥现浇，堰内淤泥清理……清明前夕，笔者前往河口镇宏江村团结堰，看到建设现场热火朝天。

　　正在施工现场忙活的村民刘永平说，宏江村地处山脊梁，地势较高，上世纪90年代，因天旱村里曾出现过饮水困难，政府用水车送水给群众。现在好了，这座堰塘整治好后，可增加蓄水1.4万立方米，新增灌溉面积53亩，过去靠天吃饭的历史也将得到改变。

　　为民办事的心真不真，关键看工程质量是否过硬。如何确保这项德政工程有效推进？江油市成立了以市长为组长的中央财政小农水重点县建设领导小组，项目涉及乡镇也把此项工作纳入一把手工程。在严把工程质量关上，推行全程监管制度，做到事前有规划、事中有监督、事后有检查。在每个项目建设区，当地政府从群众中推选3~5名思想素质高、责任心强的村民代表，组成监督小组，全程参与工程建设与监管，形成政府监督、社会监督及受益群众监督相结合的质量监督体系。

　　在资金整合和高效利用上，江油市全力构建“国家补助为主导，农民投入、社会投入为补充”的多元投入机制，整合以工代赈、现代农业、土地整理、农发水保、农机提灌等涉农项目，集中打捆使用，共整合涉农项目34个，到位资金8600万元。监察、审计等部门对工程建设资金使用全程监督，确保建设”放心工程”“廉洁工程”。

　　运行：管护到位 管用并举

　　国家高度重视水利基础设施建设。如何让这些水利设施管护好、发挥好效益，从而避免“只建不管、只用不管、管用脱节”的现象？

　　本着“谁受益、谁管护”的原则，江油市对每所塘堰都落实了管理主体，并制定了管护细则，分类进行确权，颁发“小型农田水利工程产权证书”，确保工程产权清晰、权责明确、管护到位。同时，江油市在不少地方还成立了农民用水户协会，保障这些公益性工程不仅建得好，而且用得好。

　　一处处水利设施的建成，为江油农业增产、农民增收提供了坚实保障。河口镇党委书记赵和斌表示，正是由于农田水利等基础设施的改善，镇上不仅建起了100亩灵芝基地和120余亩水稻制种基地，原来的200多亩生姜基地，下一步也将扩大到1000亩。更为令人欣喜的是，一些外出打工的群众也纷纷返乡，办起了农业合作社及其相关产业化公司，成为现代农业的重要推动力量。

　　据了解，江油小农水重点县工程全面建成后，将新增、恢复和改善灌溉面积3.8万亩，新增蓄引提水能力63万立方米，年新增粮食生产能力1042万公斤，新增经济作物产值1778万元，项目区群众年人均增收将达220元以上。