“你看，水龙头一拧，水就哗哗往外流，干净又方便。美得很！” 65岁的陕西省商洛市丹凤县东炉村村民余明贤乐呵呵地告诉记者， “过去我们都是在河沟里挑水吃，现在也能像城里人一样用上自来水了！”

　　在陕西省南部的秦巴山区，肩挑手提的挑水时代已经成为过去，延伸入户的供水管网、管护高效的供水工程、设施齐全的自来水厂，彻底改变了山区群众的用水困境，“喝上放心水”已然成为家家户户的“标配”。

　　这些可喜的变化正是源自陕西省坚持落实精准扶贫水利先行，全力推进农村饮水安全工作的坚定决心和得力举措。

　　截至2019年12月底，陕西省已解决198.9万贫困人口的饮水安全问题，巩固提升受益总人口1 672万人。全省56个贫困县和所有贫困村、贫困户饮水全部达到安全标准。

　　如今，干净、安全、放心的自来水通过纵横密布的输水管道，流向三秦大地千家万户的屋头、灶头、锅头，“为水所困”的贫困群众迎来了脱贫致富的希望。

　　饮水安全 一户都不能少

　　陕西省横跨黄河、长江两大流域，却是一个缺水的省份。由于特殊的地质地貌和降水量分布不均等气候原因，陕西人均、亩均水资源占有量仅相当于全国平均水平的一半左右。水资源条件的先天匮乏，加之农村饮水工程基础设施落后的后天不足，导致饮水问题成为贫困群众脱贫路上的“拦路虎”。

　　在陕南秦巴山区，“听水响，看水流，吃水贵如油”是当地百姓曾经真实的生活写照。由于山区山高路陡、谷深水低，交通极为不便，饮水工程基础设施建设落后问题十分突出。“有水难存、无水可蓄”使得当地群众守一方水却用不上安全放心水。

　　“以前吃水全靠下沟一口井，挑水是每天头等大事，天不亮就去挑水，水缸满了心里才踏实。干旱时吃水困难，先保证吃饭喝水，其他用水要左思右想才能决定。”安康市平利县女娲山村代万辉和记者聊起过去吃水难的日子，不由皱起眉头。

　　2014年开始，平利县着手解决女娲山4个村645户贫困户1 793名贫困人口的吃水难题。克服山高路陡、交通不便等困难，翻山爬坡寻找水源，依靠肩挑背扛马驮的原始方式，将建材、管材、设备全部靠人力运输至海拔千米以上的取水点，修建拦水坝，铺设输水管道，建设供水工程。截至2018年，女娲山共建成3处集中供水工程和30多处分散供水工程，困扰村民多年的饮水安全问题全部解决。

　　打开家里的水龙头，溅起清澈的水花。“日盼夜盼终于盼来了自来水，这水又清又甜，用着还方便，甩掉挑水扁担可以轻装上阵奔小康了！”代万辉笑着说。

　　推进贫困地区饮水安全工程建设以来，陕西省各市县因地制宜，因户施策，优先部署规模工程，因村布局单村水厂，按需补充小型供水工程。对于部分供水管网难以延伸覆盖的高海拔山区，想尽一切办法克服困难，为群众建水窖、打深井，实现农村饮水安全工程全覆盖。2019年全省共落实农村饮水安全中省补助资金15.45亿元，完成投资34.34亿元，建成工程4 552处，解决和改善了587万人的饮水安全问题（其中贫困人口3.67万人）。

　　“解决饮水安全问题，就是要确保不落一村、不漏一户、不掉一人。”平利县水利局局长周家鹏语气坚定。

　　巩固提升 建管两手发力

　　饮水安全不仅要做到“面的覆盖”，更要实现“质的提升”。陕西在全力推进饮水安全工程建设的同时，把水质安全放在同等重要的位置一同部署、一同落实，将水质牢牢抓在自己手中。

　　商洛市丹凤县棣花镇许家塬水厂，2019年刚刚完成了饮水安全巩固提升工程改造。焕然一新的蓄水池同新建的过滤池和消毒间一起，为全村300余户1 000余名村民的用水上了一份安全险。

　　许家塬村64岁的村民许启民已经用了20多年的自来水。“以前烧水，水壶底总有些白片片。现在好多了，你看这壶底，烧一个月还是干干净净的！”许启民告诉记者。

　　“为了保证水质达标，我们对集中供水工程安装消毒设备，分散供水工程安排村级水管员按时加药消毒，另外通过县农村饮水安全水质检测中心对抽取的近750份水样进行自检，争取明年实现水质检测全覆盖。”丹凤县水利局局长帅武文介绍。

　　目前，陕西省已高标准建设了104个县级水质检测中心。除水厂自检外，通过加大水利部门行业巡检和卫健部门抽检力度，配备净化消毒设施，规范检测程序，增加检测频次，扩大检测范围，构建完备的水质安全保障体系，确保群众吃上安全放心水。

　　从取水工程到供水水厂再到输水管道，每一个环节都与百姓饮水安全息息相关，更离不开完善的管护机制护航。

　　陕西省积极深化改革、创新机制。首次落实农村供水工程管护经费1.399亿元，为工程良性运行提供资金保障。同时，纵深推进“量化赋权”改革，着力解决农村饮水安全工程产权不明晰、主体不明确、责任不落实和经费不到位等问题，积极探索专业化和社会化相结合的管护模式。

　　安康市汉阴县作为“量化赋权”试点，将镇、村两级水厂经营权交给社会民营组织管理，逐步形成了政府部门建工程，市场竞争管工程，水利部门督工程，各方齐抓共管的农村供水新局面。

　　走进汉阴县月河村村民朱明莲的家，洗衣机、热水器等常用家电一应俱全。谈到平时的用水情况，60多岁的朱阿姨高兴地说：“现在坐在家里就能交水费，如果家里水管出了问题，打个电话，水厂的人就能上门维修！”

　　像月河村一样能够享受到优质供水服务的村子，在汉阴县共有82个。2016年以来，汉阴县先后成立了11家民营供水公司，27.1万农村群众的饮水条件全面改善，6.8万贫困人口饮水安全得到解决，自来水普及率达到99.31%。

　　汉阴县的先行先试为陕西省“量化赋权”政策的全面推广奠定了实践基础。目前，陕西省有1.6万处工程颁发产权证，912处工程实现企业化运作，2 593处工程实行承包租赁管理，供水工程管护责任体系基本建立。随着供水服务管理的不断规范，将为广大群众带来更加高质量的用水保障。

　　脱贫攻坚 点亮致富希望

　　平梁镇太行村六组位于海拔700米的山顶上，蒙蒙细雨中，养牛大户曾兆银正在院里搅拌酒糟和豆渣作为牛饲料。曾兆银养殖了57头西门塔尔牛，2019年出栏18头，毛收入近40万元。

　　“2016年家里只养了6头牛，2017年年底通了自来水，吃水用水都不愁了，用水遇到问题还有专人来修，我们信心更足了，扩大了养殖规模，赶上肉牛价格好，收入也比较理想。”曾兆银说。

　　如今的太行村，供水有了保障，种植、养殖、加工产业发展迅速，目前，已经有合作社8个、家庭农场12个、市级园区3个、农产品加工公司3家，人均纯收入突破万元。

　　太行村的变化只是陕西省农村饮水安全脱贫攻坚的一个缩影。一根根输水管道引来的不只是维持三秦百姓生活的“安全水”“放心水”，更是脱贫致富的“幸福水”。

　　“要打赢脱贫攻坚战，必须把农村饮水安全工作做细做实。”商洛市水利局局长许永山表示。2019年，商洛市创新性地开展了“四不四直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直奔现场、直面问题、直面群众）暗访督查，强化措施，狠抓落实。目前，全市37 364户104 576名贫困人口饮水安全达标，231个贫困村和6个县区农村饮水安全达到“摘帽”退出标准。

　　2019年，陕西省将“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调与饮水安全脱贫攻坚工作深入结合，一方面加快实施饮水安全巩固提升工程，补齐工程短板；另一方面加大监督检查力度，紧盯脱贫攻坚重点市县，全程跟踪问效。通过自我加压、精心组织，提前一年完成建设任务，顺利“啃下”脱贫攻坚饮水安全“三年任务两年完成”的“硬骨头”。

　　如今，决胜脱贫攻坚战的冲锋号角已经吹响。饮水安全工作为脱贫致富提供了最根本的保证、最持久的支撑，顺应了陕西贫困百姓对美好生活的需要，让广大群众真正喝上“幸福水”、走上致富路。三秦大地上的广大群众必将同全国人民一同步入小康社会，共享改革发展成果！

　　来源：中国水利报 2020年1月7日