西安思源学院中水喷泉

　　□本报记者 汤少林 通讯员 孙满江 代建超

　　西安市封井办近期的数据显示，西安市已基本实现禁采区自备水井全面封停，有效涵养了地下水，主城区地下水水位上升2～6米，已经连续7年保持稳中有升。地裂缝、地质沉降等灾害得到遏制，市民饮水安全有了保障。

　　地面沉降严重

　　西安城市发展受威胁

　　上个世纪90年代，西安城区出现“水荒”，城区自备水井的数量激增。西安城市用水95%以上靠开采地下水，高峰时市区自备水井发展到2300多眼，最高日开采量42万立方米。超采地下水，导致地下水水位下降，形成大面积漏斗区。诱发了地裂缝、部分地面沉降。原来一口井钻10多米就出水，2000年左右，需钻50多米才可能有水。数据显示，自1959年以来，西安累计沉降量超过200毫米的面积为150平方公里，占西安市建成区面积的1/3以上，严重威胁到市区公共设施及建筑物的安全，影响西安城市长远发展。

　　多措并举

　　14年累计封井2155眼

　　“1999年至2013年，西安市累计封井2155眼，减少地下水开采量2.1亿立方米。”西安市封井办负责人刘利锁说。

　　按照陕西省政府《关于沿渭（河）主要城市地下水超采区划定及保护方案的通知》精神，西安市全面限制地下水开采，于2006年成立由22个市级单位、6区政府组成的西安市封井工作领导小组及其办公室，专职负责全市封停自备水井工作。

　　在加快封停自备水井同时，西安加快重大地表水水源工程建设，建成黑河供水系统，该系统目前给城区日供水量达到110万吨以上，占西安市城区自来水供水量90%，正在建设李家河、大峪、泾河、引汉济渭等一批以地表水水源为主的供水系统，积极为城区用户接引自来水，为封停自备水井创造了条件，同时也满足城市生活生产用水需要。

　　“过去自备水井存在的地方，大多数为城市供水管网未覆盖区域。封了井接不上自来水，极易导致偷采及封而不绝等反复现象。”刘利锁告诉记者，“西安市在开展封井工作的同时，加快自来水管网建设，扩大地表水覆盖面。现在城市管网铺到哪儿，自备水井就封到哪里。”

　　西安市还出台了鼓励接引自来水多项优惠政策。对于接入自来水的单位，市自来水有限公司免收开口费、增容费，市政部门免收占道费，提高了区域范围内单位配合积极性，加快各项工作进程。

　　封存“地下水库”

　　水资源得到涵养

　　封停城区自备水井，遇到雨水特枯年份供水不足，或者城市供水管网出现问题怎么办？对此，西安市建立了应急备用水井管理体系，对每个应急备用水井的具体位置做了GPS定位，建立了较为详细的信息档案。根据全市城市管网供水规划现状，对部分井采取“封而不废”措施，预留了72眼应急备用水井，作为封井而涵养的“地下水库”水资源，用于城市紧急状况下城市供水，其中Ⅰ级32眼、Ⅱ级40眼，每天可抽水10万多立方米。一旦需要，按照城市供水应急预案逐级启动应急备用水井，解决单靠公共管网供水保证率不高的问题，确保城市供水安全。

　　地下水水位基本稳定

　　地面沉降得到控制

　　西安市水务局的资料显示，全市沉降重点区域到20世纪90年代中期基本覆盖全市地下水禁采区，最大沉降值一度达到20毫米左右；禁采区内全面封停自备水井，到2010年前后，全市沉降重点地区已缩减到城区南部边缘小部分，不到原有沉降重点区域面积的1/4,最大沉降值也降至10毫米以内。据统计，自封停自备水井以来，西安市主城区地下水水位上升2~6米。自2006年来，全市主城区地下水水位已连续7年保持稳中有升。

　　西安市在遏制城区地面沉降工作上，不只单纯依靠封停自备水井这一条途径。从2009年起，在封停自备水井的同时，积极开展地下水回灌试验，目前已有地下水回灌试验井7眼，今年将再增加3~4眼，使全市地下水年回灌量达到40万立方米，有效改善西安市城区的地质状况。

　　此外，西安市还严厉打击非法开采地下水违法行为。市水行政执法人员对非法抽取地下水的灞水家园、陕西中兴混凝土搅拌厂等用水大户，下达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》。封井工作人员不定期地对已封停过的自备井进行“回头望”，以防已封停自备井重新启用。同时，设立举报电话、网上投诉，邀请广大市民监督举报非法凿井开采地下水的行为。

    来源：中国水利报 2014年6月17日