□记者 赵新 通讯员 肖翔

　　山东省德州市是全国第一个整建制城乡供水一体化地级市，按照“一县一网”格局保障城乡居民用水。但是，过去供水公司只管理到村头，村内供水主要依靠村委会或村水管员管理。今年以来，德州市聚焦城乡供水管理一体化，全面推行供水公司管理服务到户模式，打通管理“最后一公里”，实现城乡供水管理服务均等化，不断提升群众用水满意度、幸福感。

　　改革管理体制，压实管理责任

　　过去，由于村级管理服务水平低，村内供水经常出现“跑冒滴漏”、停水断水、水价偏高等问题。为解决好群众的急难愁盼，德州市政府办公室印发《关于加强村内供水工程管理的通知》，全面推行供水公司管理服务到户模式，明确县自来水公司是进村管网、村内管网及附属设施的管护责任主体，负责村内工程的运行管理、维修养护、抄表收费等工作；乡镇（街道办）负责组织协调和监管等。市水利局通过“24小时供水+水价控制”双目标，倒逼县级加快供水管理体制改革，连续开展8次大督查，结果抄送市政府和纪检监察部门，推动改革稳步迈进。组织县级主管单位赴安徽、湖北、河南等地区学习，激发县级改革的信心、决心。武城县委书记亲自部署推动，庆云成立县长任组长的改革领导小组，各县（市、区）改革加速推进，目前总体进展较为顺利，到明年上半年完成改革任务。

　　加快管网改造，夯实改革基础

　　2013年，德州市已率先在全国整建制实现城乡供水一体化。落实农村供水管理服务到户，关键是要有好的村内供水工程条件。4月下旬以来，组织开展全市农村供水大排查大整改行动，县、乡两级对全市7931个自然村逐一进行现场排查，市水利局对1638个村庄进行现场复核，全市共发现各类供水问题村庄839个，8月底全面完成整改。为彻底解决村内供水管网老化问题，在省级安排111个村改造任务的基础性，投资1.2亿元改造492个村的老旧供水管网，累计改造供水管网4000公里，配套计量设施8万套，11月底前全部完成。运河经济开发区成立农村供水管理公司，投资7000万元，对辖区内119个村的供水管网、水表进行改造，为推行管理到户改革创造良好条件。乐陵、平原、临邑等县市区通过“债券+群众自筹”等方式落实改造资金，有条件的地方安装智能化远传水表，既节省了管理成本，又提高了管理效益。

　　创新管理机制，提升管理效能

　　一是创新监管机制。市水利局将全市7931个村和100多万户农村常住户以及入户水表等信息，全部录入农村饮水安全管理信息系统数据库，实行统一管理。以问题为导向，每周调取“12345”热线投诉问题作为检查线索，“一周一复核、一周一督导”，督促群众供水问题及时解决。二是创新管护模式。各县（市、区）在建立供水服务队、公布供水116服务电话的基础上，进一步创新村内供水管护模式。陵城区成立5个供水服务中心，实行分区划片管理，每月校核村头总水量和入户合计水量，对水损过大的及时排查漏点并进行维修。庆云县人社局制定水管员聘用办法、工资方案及绩效管理办法，县自来水公司和乡镇政府对水管员实行条块结合的双重管理；平原县加强对全县800多个村水管员的绩效考核，淘汰不合格的水管员，激发水管员的管理效能。三是创新保障机制。受人均用水少、农民外出务工等影响，长期以来，农村供水一直处于亏本状态。实行城乡供水一体化管理后，县自来水公司将城市、工商业供水的盈利部分，补贴到农村供水上，保障农村供水良性运行。同时，加大政府补贴力度，平原县按1元/方的标准对供水公司进行补贴，武城县、庆云县由县财政承担原水费用，切实减轻企业经营负担。

　　来源：中国水利网站 2021年11月4日