□记者 赵新 通讯员 万少军 赵振霞 高秋华

　　近年来，山东省潍坊市青州市积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索“三三三”模式，推动河湖长制从“有名有实”走向“有能有为有效”，实现管护监督两手抓、两手硬，河湖面貌不断改善，生态环境持续向好。

　　强化“三个主体”作用， 推动管护责任落实

　　发挥市级河湖长引领主体作用。河湖问题特别是重大问题的解决，河湖长推动是关键。青州市充分发挥河湖长的组织领导主体作用，对河湖重点难点问题和重要工作事项，由河长办第一时间形成呈阅件，及时提请各市级河湖长督促办理。2021年，市河长办已向市级河湖长提报呈阅件35份，解决难点问题60处，推动重点工作25项，以河湖长“有能有为”带动河湖长制“有实有效”。

　　发挥联系单位责任主体作用。全市各级河湖长联系单位负责所联系河湖长对应河湖的常态化巡查，发现问题及时交办、建立问题台账、督促整改落实；对重点难点问题，制定《河湖重点问题调度方案》，每周召开工作调度会，部署推动问题整改；按照巡河要求及时提请河湖长巡查调研，巡查坚持问题导向，促进整改落实。2021年，仅13个市河湖长联系单位形成《河湖重点问题调度方案》260份，发现整改问题720处。

　　发挥河长办监督主体作用。成立由水利部门牵头的7个专项检查组，常态化对全市河湖进行系统巡查；安排副科级以上干部担任15条市级河道联系人，实行分组包靠，对河道开展常态化跟踪监督；将每周六作为“爱河护河志愿日”，组织干部群众开展爱河护河志愿服务活动；河长办每天安排3人对河湖进行随机抽查。多措并举，确保了河湖全域全时空纳入监管。目前已累计排查问题3331处，立查立改3233处，完成率97.06%，确需延期整改的问题全部制定了方案和应急处置措施。

　　完善三个机制，提升河湖管护水平

　　完善建立河湖三级督查机制。市河长办组成多部门参与的市级督查组，定期对镇街进行督导，各镇街在开展自查的基础上，对村级进行督导检查，形成市督查镇、镇督查村的日常督查机制。针对发现问题严重程度，由市河长办主任、副主任定期对相关镇街进行通报约谈，督促其加强问题整改，加大管护力度。

　　完善建立巡河周通报机制。市河长办每周对河湖巡查情况及发现的“四乱”问题形成巡河通报，报送总河长、副总河长及各市级河湖长，并下发督办单，责成相关单位、镇街限期整改。自今年3月份开展河湖“四乱”整治攻坚行动以来，共形成巡河通报15期，有效促进了问题整改成效。

　　完善“河长办+纪委”联合监督机制。市河长办与市纪委监委建立联系沟通机制，一方面，双方不定期联合开展“四不两直”监督检查，对发现的河湖违法问题中涉及渎职或失职行为的，视情由市纪委监委及时调查处理；另一方面，河长办及时移送日常河湖监督检查中涉及的失职渎职问题线索，发挥监督震慑作用，确保河湖监管和问题整改取得实效。

　　凝聚“三方”力量，奏响河湖管护大合唱

　　村级干部党员示范带动。各村居两委成员、党员、群众代表签订爱河护河承诺书4320份，带头参加义务巡河护河活动，发挥示范引领作用，坚决抵制、制止破坏河湖生态环境行为。全市推行河湖长制党员责任段试点，明确党员在其责任河段的工作职责，打通河湖管护最后一公里。目前已在3个镇6个村取得较好试点效果，计划2022年在全市推开。

　　调动民间组织力量。组织青州市猎鹰救援大队、民间河长、党员等社会力量参与河湖管护，并统一配发志愿者服装和器材，不定期对全市河湖开展巡查，发现问题及时交市河长办转送相关地方和部门处理，截至目前，巡河志愿队参与巡河162次，发现问题816处。

　　广泛发动群众参与。出台《青州市河湖长制群众监督举报奖励办法（试行）》，鼓励和引导社会公众积极参与河湖管理保护和监督。同时，加大宣传推广力度，通过与媒体合作，重点在沿河村居播放河湖长制宣传片，张贴宣传海报等，提升社会公众关注度、参与度，引导群众争做爱护河湖践行者。目前已播放宣传影片140次，张贴海报3000余份。通过广泛发动，群众参与河湖管护监督的积极性不断高涨，各类监督举报线索已成为巡查人员发现隐蔽问题的重要导向。

　　目前，青州市基本构建起政府主导、社会参与、优势互补的河湖管护全民共管共治格局，做到河湖问题动态清零，水生态环境持续改善，为实现3年内全域建成美丽幸福河湖，还90万青州人民碧水蓝天的奋斗目标打下坚实基础。

　　来源：中国水利网站 2021年10月15日