中国水利网站3月9日讯　（记者 赵新 通讯员 刘兆增 万少军）近年来，山东省沂水县围绕实现河砂资源合理开发，坚持“统一规划、统一开采、依法管理、疏堵并举”，打好四大组合拳，全面整治河道非法采砂，建立起“以管治砂、以砂养河”的良性循环机制，走出一条砂石资源有序开采与河流生态有效保护兼顾的治理新模式。

　　河长+首长 做到采砂管理精细化

　　坚强的组织保障是实现河砂资源管理从“盗采滥采”到“有序开采”的重要前提。沂水县在前期建立的覆盖全县河湖的1150河长及335名湖长的基础上，成立由分管县长任组长，各乡镇行政首长、各有关单位主要负责人任成员的规范河道采砂管理工作领导小组。从水利、财政、自然资源与规划、综合执法、公安、宣传等部门抽调38人，组成综合协调、规划利用、打击非法、舆论宣传、督查问效五个专班，先后召开河砂整治工作动员会议、县政府常务会议、县长工作会议，专题研究部署河砂管理工作，印发《关于进一步加强河道采砂管理工作的实施方案》，明确任务目标，建立台账，细化分工，压实整治责任，确保河道采砂管理工作顺利开展。

　　规划+治理 实现以砂养河良性循环

　　河砂是市场刚性需求，只有坚持疏堵结合，扩大合法供应量，挤压非法开采的利润空间，才是治本之策。首先强化开采规划的硬约束力，履行正当合法手续，合理开发河砂。本着保护生态、涵养水源、有利防洪的原则，由乡镇政府提出申请，由水行政主管部门统一进行合理规划，由县政府对河道清淤疏通规划进行批复，由水利、自然资源和规划以及行政审批局进行报备，从严控制清淤量、清淤范围、清淤时间，全面疏通河砂资源开发利用途径。目前已完成45处清淤疏通工程规划及15处河道清淤疏通规划的批复。其次坚持以水利工程建设为主，河道清淤采砂为辅，提升防洪安全度。以确保河道防洪安全为前提，对有条件的河道实施综合治理，通过建设河道水利工程，全面提高河道防洪标准，同时，通过合理开发河砂资源，由发改、物价部门统一拍卖，由县城投公司统一开采，拍卖收入优先用于水利工程建设。目前，该县的沭河上游治理工程将通过合理开发利用河道内的砂石资源，兴修河道堤防、拦砂坝、橡胶坝工程，全面提高沭河防洪安全。再次坚持以河湖除险度汛为主，清淤疏通，把安全隐患消除在萌芽状态。以消除河道安全隐患为出发点，对河道行洪过后，河道内淤积的河砂资源进行清淤利用，所得收入首先用于河道综合治理加固，确保安全度汛。沭河上游徐家荣仁橡胶坝，由于“利奇马”台风影响，河道内淤积近4万方河砂，对橡胶坝安全形成隐患。通过对河道内淤积的河砂进行统一拍卖，从拍卖收入的400万元中优先列支130万元用于河道除险工程，剩余净收益按照6:2:2的比例由县、乡、村进行分成，既保证防洪安全，又增加了财政收入；既遏制非法采砂，又调动了全县各级参与河湖保护的积极性。

　　政府+社会 打好全域治砂组合拳

　　河道采砂利润大、流动性大、监管难，这就决定整治河道采砂必将是一场难打的硬仗。该县坚持疏堵结合，在做好疏通工作同时，针对问题出实招，运用法律手段，形成依法打击非法采砂行为的高压态势。政府部门形成合力，由法院、检察院、公安、水利等13部门联合印发《关于严厉打击非法采砂行为的通告》，对非法采砂行为的查处范围、处罚措施、监督举报途径及奖励等进行了明确说明，并在村庄重点区域张贴，公开举报电话，24小时受理，根据举报线索，政府及时出动，整治不法行为。动员社会力量，全面调动现有的100名誉河长和534名河道管理员积极性，同时以设立有奖举报的方式，积极发动社会力量，通过开展“河大嫂巾帼护河”、“河小青青年志愿”，与检察院开展“与河湖长同行，保护母亲河”活动，全面依法遏制非法采砂行为；另一方面，县级从公安、综合执法、自然资源、水利等部门抽调40人成立打击专班；各乡镇由一名班子成员带队，抽调8人成立打击小组，各村建立巡查队伍，形成了县乡村三级联防联控网格化、长效化巡查机制。县财政拨专款投入资金120万元，配备巡查车辆2辆，无人机1架，及时发现问题，做好调查取证和查处工作。2018以来，共查处涉河砂非法采矿刑事案件23起，抓获犯罪嫌疑人71人，查扣车辆191辆，依法处理采砂点28处、存砂点109处、洗砂点39处，追缴违法所得738万元。

　　天眼+地网 创新科技护河模式

　　运用互联网、云平台等高新技术，借助雪亮工程实施，，开启天巡地查协同、人防技控并举的科技治河新模式。坚持线上与线下互动，遏制非法采砂。线上通过官方微信公众号、主要新闻媒体等方式，结合河湖管护云平台，由河湖管理员以及社会公众，及时举报上传线索，政府及时处置问题；线下在全县道路醒目位置、河砂盗采重点区域，重新制作或更换广告宣传牌，在河砂开采区设置公示牌，明确开采范围、实施主体、监督电话等，在重点位置、重点线路设置卡口，加强道路运输监管。坚持实地与远程联动，遏制非法采砂。实地利用无人机设备，把重点区域、重点部位全部航拍，及时对比前后变化情况；远程利用雪亮工程，在村庄、道路等重点区域安装高清摄像头，扩大监控范围，充分发挥公安、交警、交通等部门作用，加强巡查、设卡堵查、依法打击，初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态目标。

　　来源：中国水利网站 2020年3月9日