□记者 赵新 通讯员 唐瑞钦

　　记者从山东省济南市城乡水务局获悉，3月1日起，济南市将正式实施《济南市河道管理保护条例》（以下简称《条例》），通过立法为“河长制”全面实施提供了法治保障。

　　济南市共有河道136条，分属黄河、小清河、海河三大水系，总长约2111公里。《条例》以保护和改善水环境，发挥河道综合效益为立法主旨，突出河道管理保护，凸显泉城特色，用总则、规划与治理、管理与保护、法律责任和附则五个章节，五十个条款详细规定了济南市河道规划、治理、管理和保护等相关活动。

　　据了解，近年来中央、省、市推行的河长制在河道管理工作中发挥了重要作用，也形成了比较成熟的经验做法。对此，《条例》将这些实践中有效的做法上升为具体规定。

　　比如，针对河道管理保护涉及多个部门的情况，规定了生态环境主管部门的职责，生态环境主管部门负责河道管理范围内的水污染防治工作。

　　再如，规定了河长制的组织形式，明确了市、区县、镇街、村居四级设立河长，市、区县设立总河长，河道分级分段设立河长，明确了总河长、河长的工作职责。

　　此外，规定了河长制相关工作制度，规定了信息公示制度，总河长、河长名单应当向社会公布，河道沿岸显要位置应当设立河长公示牌公布相关信息的内容，便于社会监督；规定了河长制考核评价制度和公众参与平台等内容，发动社会各方面力量参与到河道管理保护工作中。

　　《条例》明确河道管理范围内禁止8种行为：修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植阻碍行洪的林木和高杆作物（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；堆放、倾倒、掩埋、排放工业废渣和有毒有害废液等污染水体的物体；在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；弃置或者倾倒矿渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾等；棚盖河道、行洪沟渠；法律、法规规定的其他行为。在堤防和护堤地，禁止取土、打井、放牧、挖窖、建窑、葬坟、晒粮、垦植、建房、开渠、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘、设立集市贸易活动。未经许可从事河道采砂活动将被重罚

　　值得关注的是，《条例》加强了对采砂的管理，重点整治乱采河砂现象。记者了解到，虽然目前济南市只在个别区域存在偷采盗采河砂现象，但对河道造成的破坏很大，法规从四个方面作出规定，规范采砂行为，加强对采砂的管理：一是要求编制的水系规划中应当包含采砂管理的内容；二是在可采区内采砂的，必须获得批准，并按照划定的可采区、可采期和可采量进行作业；三是明确规定禁采区、禁采期内不得乱采乱挖河砂；四是对于未经许可采砂的，规定了没收违法所得、处以罚款的内容，对禁采区、禁采期内乱采乱挖河砂的，规定了从重处罚的内容。对于采砂行为，有违法所得的，处违法所得二倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上一千元以下罚款。

　　据介绍，本《条例》经过多次修改，于2019年12月11日济南市十七届人大常委会第八次会议表决通过，2020年1月15日山东省第十三届人大常委会第十六次会议予以批准。 2020年3月1日起正式实施。

　　来源：中国水利网站 2020年2月28日