□通讯员 窦俊伟 记者 赵新

　　12月11—12日，全国水库移民工作会议在山东省东平县召开，回顾与总结近年来水库移民工作，安排下一阶段工作重点任务。水利部副部长魏山忠出席会议并讲话，山东省水利厅厅长刘中会作典型发言。

　　山东省现有大中型水库移民191.52万人，居全国第三位。近年来，在水利部等国家部委的关心支持下，山东以建设“宜居、富美、和谐”库区为目标，抓普惠补短板，树示范促提升，取得了政策兑现、环境改善、移民增收、社会稳定的明显成效，为全省脱贫攻坚、乡村振兴和经济社会发展做出了积极贡献。

　　强化保障 健全机制

　　山东省委、省政府高度重视水库移民工作，在历次议事协调机构精简调整中，均保留了省水利移民工作领导小组。各成员单位通力协作，在人口管理、资金发放、项目推进、信访维稳等方面各司其职、密切配合。省政府把库区列为扶贫重点区域，并与有关市政府签订《水库移民避险解困试点目标责任书》，省委组织部从10个省直部门选派处级干部，组成工作队驻点帮扶。各市县也相应成立领导小组、明确机构、落实人员，建立责任落实、督导检查、绩效评估等工作机制，保证了工作顺利开展。建立领导干部联系移民村和公开接访制度，推行爱心、诚心、耐心、细心、恒心“五心工作法”，严格落实维稳工作责任制，深入细致做好信访接待工作，把问题解决在基层和萌芽状态，妥善处置三峡移民串联集体访等突发事件，有力维护了社会稳定。

　　突出重点 增强实效

　　山东聚焦移民最急最需最忧的突出问题，在坚持普惠的基础上，补短板、扫盲区、树亮点，精准扶持，定向发力，全面提升扶持效果。

　　做实移民人口，强化基础工作。开展了移民人口集中清理核查专项行动，每年至少组织一次全面比对，确保移民人口准确无误、核减及时。2013年以来，全省累计核减14.1万人，先后把7座新建大中型水库的1.27万名移民纳入后扶，累计发放移民直补资金68.33亿元。

　　做美居住环境，改善设施条件。把移民宜居放在突出位置，实施交通道路、农田水利、饮水安全、村容整治、文化卫生等项目6700多个，着力解决“路水电医学”五个难题。把人口集中、困难问题较多的整体移民村作为重点，集中资金加大投入，从2011年起实施“整村推进”工程，每个村安排100万元左右，5年时间把2044个整体移民村扶持了一遍。在此基础上，从2015年起连续三年开展省级“美丽移民村”试点110个，每村投入200万元，在“四通五化”基础上全面提升。

　　做强产业项目，促进移民增收。以增加移民收入为核心，扶持方式由生存型向发展型转变，拓宽增收渠道。加大产业扶持投入力度，立足库区资源优势和市场需求，培植效益好、带动力强的特色产业项目。

　　山东累计投入9.5亿元，扶持产业项目1844个，惠及2004个移民村。2017年全省移民产业项目投资占比达到26%，青岛市占到80%以上，菏泽市曹县实现所有移民村产业项目全覆盖。2017年全省移民人均可支配收入达到1.2万元，比2012年年均增长13.8%，高于全省农民收入增幅3.9个百分点。

　　做好脱贫解困，解决特殊困难。把避险解困作为脱贫攻坚的突破口，先后分三批把16个县（市、区）的8.32万移民纳入试点，新建49个社区。坚持政府主导，坚持高水平规划实施，坚持居住社区与产业园区“两区共建”，坚持整合资金资源，各试点县整合土地增减挂钩、危房改造、政策性贷款、文教卫生、电力、交通等强农惠农资金，并减免行政事业性收费，弥补建设资金不足，保障了试点顺利实施。

　　同时，精准推进贫困移民脱贫。在摸清底数的基础上，编制脱贫解困方案，纳入“十三五”后扶规划，与专项扶贫、社会扶贫政策叠加，把帮扶措施精准到户、落实到人，建立帮扶台账。2016年以来省级安排专项资金4.2亿元，扶持发展产业项目1046个，做到7.6万贫困移民扶持全覆盖。2017年全省96%的贫困移民实现脱贫，2018年可望全部脱贫。省水利厅在全省扶贫工作考核中连年获得优秀等次。

　　加强监管 确保落实

　　山东围绕重点工作和薄弱环节，及时制定和修订、完善管理制度，2013年以来省级先后出台移民管理工作配套文件22个。

　　印发《关于进一步加快移民扶持项目实施和资金使用进度的通知》，对重点工作和移民扶持项目，实行一月一调度、一季一排名通报，必要时直接向市政府通报，对问题突出的进行约谈。

　　对移民安置和后扶工作，每年开展稽察、内审、监评和绩效评价，不定期开展督导检查，2013年以来省级开展监督检查532县次。对发现的问题限期整改，确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。

　　下一阶段的征程，山东将以更加坚定的信念、更加明确的思路、更加精准的举措，更好的发展库区服务移民，全力助推乡村振兴，为建设经济文化强省、决胜全面建成小康社会作出应有贡献！

　　来源：中国水利网站 2018年12月19日