中国水利网站6月30日讯（记者 赵新 通讯员 宫永波）2011年以来，山东省水利厅把基层水利服务体系建设作为提升水利公共服务水平的基础环节、突出重点和当务之急，举全系统之力打攻坚战，取得了显著成效。截至目前，全省155个有基层水利服务建设任务的县（市、区）都建立起基层水利管理协调组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织“三位一体”的基层水利服务体系，实现了机构设立、人员配备、基础设施、技术装备、制度建设、运行保障“六到位”，提前半年完成既定的目标任务。

　　据统计，全省有县级单位170个，乡镇（街道办事处）1844个，其中有基层水利服务体系建设任务的县（市、区）155个、乡镇（街道办事处）1634个。根据省水利厅两次验收结果，155个县（市、区）全部通过省级验收，其中达到优秀等次的123个，优秀率达79.4%，良好等次的26个，合格等次的6个。全省共设立基层水利站1585个，其中独立设置的水利站1552个，选配村级水利员80187名，组建水利专业服务组织1606支，建立农民用水合作组织2819个。

　　基层水利管理协调服务组织，主要任务是从政府水利公共管理角度为老百姓提供水利公共管理服务，主要包括乡镇水利站和村水利员。据悉，全省有155个县（市、区）由机构编制部门出台了乡镇水利站机构设置文件，共设立基层水利站1585个，管辖1634个乡镇（街道办事处），其中独立设置的水利站1552个，占到98%。实行"双重管理、以县水利局管理为主"以及作为县水利局派出机构的水利站共1173个，占总水利站数的74%。各县（市、区）成立的乡镇水利站全部定性为公益一类事业单位，每站3~5人，人员工资和待遇得到全面落实，水利站的基础设施、办公条件和技术装备配套齐全。乡镇水利站具体承担辖区内防汛抗旱、灌溉与排涝、农田水利建设和水利科技推广工作，以及农村水利工程建设、管理与运行维护的技术指导，履行管理协调服务职能。同时，各县（市、区）根据村庄人口规模和耕地面积，按照“公开、公正”的原则，采取村委会推荐、乡镇水利站确认的方式，每个行政村选配了1~2名水利员，全省共选配村水利员80187名。具体负担村内水利工程设施的日常巡查、维修养护及供水事务协调和组织农田灌溉、抗旱排涝和水事纠纷调处等工作。在村水利员管理上，各地普遍采取乡镇水利站和村委会双重管理，以水利站管理为主。村水利员持证上岗，公布服务电话，有劳务费补贴。

　　专业服务组织，主要是提供防洪排涝救灾、水毁工程抢修、抗旱打井应急送水、灌排设施及供水工程的维修养护等方面的技术服务，有一定的专业化、技术性要求。各县（市、区）均出台了专业服务组织组建文件，乡镇水利站与专业服务组织签订委托服务合同，全省共组建水利专业服务组织1606支，实行公益性服务与市场化运营相结合的运转模式。专业服务队有固定办公场所和器材设备，有办事指南和服务承诺，公开收费标准。

　　农民用水合作组织，通过自我管理、自我监督、自我服务的方式来服务。全省共建立农民用水合作组织2819个，其中灌溉合作组织1668个，供水合作组织1151个，覆盖面达80%以上。协会组织架构完善，有固定的办公场所，规章制度健全；合作组织经营收入有保障，公开服务承诺、电话和办事指南。

　　基层水利管理服务协调组织、防汛抗旱供水专业服务组织和农民用水合作组织是基层水利公共服务体系的重要组成部分，三者职能互补，有机结合起来就形成了“三位一体”完整统一的基层水利服务体系。至此，一个“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位”的基层水利服务体系在全省得以健全完善，高效便捷到位的水利公共服务将在15万平方公里的齐鲁大地上不断拓展。

　　来源：中国水利网站 2013年6月30日