水清，柳柔，花媚，竹秀，一带绿水在城中蜿蜒而行，为小城平添几分秀丽和灵动……这是记者在地处北方的山东省胶州市三里河公园看到的“只应江南有”的一幕。

　　静静的三里河，几经变迁，不仅见证了昔日灿烂的三里河文化的辉煌与兴衰，也诠释了今朝胶州和谐社会建设中的民生水利理念与实践。

　　以水悦民

　　以三里河公园水利风景区为代表的一批水利景观，释放了水的魅力，丰富了胶州人的笑容，使胶州人与水的关系达到了近乎完美的和谐，生态文明在这里有了生动的注解

　　漫步在三里河公园，清风拂面，夹带着水汽，微微的湿润打在脸上，很是惬意。周围有蹒跚学步的孩童，也有满头银发的老者；有花前月下的浪漫，也有凭栏垂钓的闲适。一群穿着鲜艳的老人扭着胶州大秧歌，阳光在他们的笑脸上游走。“我每天都要来散散步，就像是自家的后花园。”提起三里河公园，一位老者兴奋之情溢于言表。看着眼前的这一幕，谁能想到，这里曾经是一片死水？

　　三里河穿胶州新城区而过，周围是大片的居民住宅区、行政机关办公区和大型公共建筑聚集区。随着经济发展、人口增加、城市扩大，三里河一度受到严重破坏和污染。“六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代鱼虾绝代，九十年代垃圾成灾。”胶州人这样形容三里河。

　　面对河流的呻吟，胶州市政府下决心彻底改变河道脏乱差的局面，还市民一个舒适、优美的生活环境。市政府投资1.3亿元，依托三里河古河道，建成了总占地面积32公顷、水面面积10公顷的三里河公园。规划设计过程中，还把胶州市的历史融入其中，注入了胶州茂腔、剪纸、大秧歌、大白菜等富含特色的文化内涵。三里河公园的建设，既保护了历史遗产，又发展了民俗文化；既开发了旅游景点，又保存着其特有风貌。更让胶州人欣慰的是，它的建成，实现了人与自然的和谐相处。人因体会到自然之美而愉悦，自然则因有了人的存在而更加灵动。

　　建设三里河公园，只是胶州市以水为魂，打造城市风景线的内容之一。按照可持续发展的原则，胶州市逐步推进水利风景区建设：依托水库资源，建设特色景区；融入历史文化，打造人文景区；探索变废为宝，构建品牌景区。在山洲水库风景区，记者看到，水利工程建设和风景区建设和谐统一，工程的质量和形象都得到了提升。山洲水库不仅更好地起到了蓄水、防洪、供水、灌溉作用，而且与附近的艾山风景区、东石、古代牧马城遗址、澄月湖森林公园等旅游景点连为一体，山水相映成趣。而将东部滞洪区打造成依托大型水体的综合效益区的规划，更是营造出水在城中、城在水中的意境。

　　一批水利风景区的建成，彻底转变了胶州旅游业的乏力局面。年接待游客近200万人次，水利风景区已成为胶州市旅游业的重要组成部分。“然而，水利风景区开发建设的价值，只有广泛服务于群众、服务于游人，才能得到真正体现。”胶州市水利局局长李储程说，“因而，在景区的经营管理上，我们更加注重社会效益，坚持以人为本。”

　　水释放了胶州的魅力。有了水体的风景不再萧条黯淡，有了风景的水利也不再单调枯燥。水绿了，胶州市因水而有了宜居的资本；水活了，胶州人因水而有了舒心的笑容。生态文明、人水和谐，在这里得到了近乎完美的诠释。

　　让民心安

　　东部滞洪区等防洪工程，不仅冲破了制约胶州经济发展的“瓶颈”，而且祛除了洪涝灾害这块胶州市民的“心病”，成为胶州百姓安居乐业的“定心丸”

　　2007年的夏天，对胶州来说，是个不安静的夏天：8月9—12日，一次持续降雨过程，全市平均降水150多毫米，店子河、云溪河径流量迅速加大，水位基本与地面持平，全市50座水库有34座溢洪，局部地区内涝严重；9月18日，第13号台风“韦帕”来袭，受其影响，胶州市普降暴雨，局部大暴雨，全市平均降水近140毫米。一个汛期内，两次强降雨过程，而且之间相隔只有一个多月。

　　胶州人担心了。因为就在6年前，他们曾体验过洪涝灾害带来的痛楚。2001年8月1日，胶州人刻骨铭心的日子。受台风“桃芝”影响，胶州遭受特大暴雨袭击，9个乡镇、街道办事处受灾严重，部分乡镇供电、通信一度中断；200多家企业厂区进水，停产、半停产企业达100多家；投资者投资信心严重受挫，多家外资企业明确要求撤资。据统计，那场洪涝灾害给胶州造成2．98亿元的经济损失。胶州经济发展遭遇“瓶颈”制约，洪涝灾害成为胶州人挥之不去的心病。

　　惨痛的历史在2007年汛期被改写。虽然接连遭遇两次水量比2001年还要大的洪水，但胶州市特别是东部工业园区却安然无恙。青岛中集集装箱有限公司负责人感叹道：“2001年那次洪水，公司厂区内一片汪洋，水深达1米，导致停产10多天，经济损失1000多万元。而2007年，虽然水更大，但厂区没有出现一点积水，这全得益于东部滞洪区的建设。”

　　这位负责人所谈到的东部滞洪区，是胶州市政府在经历2001年洪水的苦痛和辛酸之后，痛定思痛，下决心建设的一项防洪工程。“不能再让人民群众的生命财产受到威胁了。”胶州市政府从彻底解决洪水隐患、袪除百姓心病，为胶州经济社会可持续发展提供防洪安全保障，实现人与自然和谐相处的高度出发，毅然决定投入巨资实施东部滞洪区工程。从2004年6月东部滞洪区工程建设指挥部成立，到2006年8月工程基本竣工，两年多的时间，胶州克服了资金不足、工程量大等多方面的困难，创造性地采用“以地顶款”这种市场融资方式，探索出了水利工程建设市场化融资的有效途径，最终在胶州这座小城市成功实施了滞洪区建设的大手笔。

　　东部滞洪区建设是可持续发展治水思路“人水和谐”理念的成功实践。利用新建滞洪区与已建云溪河防洪闸联合调度，胶州市对云溪河、店子河洪水进行调蓄分洪，防止大沽河在高水位、高潮位行洪期间洪水倒灌，形成了一个完整的防洪、防潮工程体系，使城区防洪能力由不足10年一遇提高到50年一遇，从根本上解决了长期困扰城区的洪涝灾害问题，使胶州走上了从一味的“水来土掩”到“给洪水以出路”，从“控制洪水”到“洪水管理”“利用洪水”，从“惧怕洪水”到“人水和谐”的现代治水之路，实现了破茧成蝶的蜕变。

　　2007年汛期，气势汹汹的洪水，仿佛有意要考验刚建成的东部滞洪区，而滞洪区的表现，则给了胶州人泰然自若的理由。吃下了这颗“定心丸”，多年来困扰胶州人民的心病终于痊愈了。

　　为民除患

　　33座病险水库，就像33颗“炸弹”，悬在百姓的头顶，时刻威胁着群众的生命财产安全。为了彻底消除群众的心腹大患，胶州市投入巨资为病险水库“强筋健骨”，为群众的生命和财产安全加了“保险”

　　胶州市现有小型水库48座，普遍存在建设标准低、施工质量差、老化失修、建管脱节、险工隐患多等问题。经2005年对全市小水库的普查，有33座属病险水库，且其中很多都是“头顶库”，水库下面就是村庄。一旦水库出了问题，这些村庄非常危险。“它们就像33颗‘炸弹’，悬在百姓头顶。我们必须为百姓解除这些隐患。”站在刚刚除险加固了的小荒水库边，胶州市水利局副局长匡宝团说。

　　为了呵护好百姓头顶的“这盆水”，胶州市水利部门从2006年起，就开始实施病险水库除险加固项目，计划投资4000多万元，用3年的时间实现境内所有病险水库全部摘帽的目标。2006年，胶州市完成了七里河、陡沟等6座小型病险水库的除险加固；2007年，又完成了13座。今年汛前，要将剩下的14座全部完成，从而从根本上提高境内小型水库的防洪能力，解除人民群众的心腹之患。

　　在已完成除险加固的大王邑水库，记者看到整修一新的坝体、护坡都很牢固。问及如何实现又好又快地推进病险水库除险加固工作时，匡宝团说，“关键是思想上要重视，要有责任意识，把它放在维护老百姓生命财产安全的高度去认识。”

　　正是由于思想重视到位，早规划、早布置，胶州市病险水库除险加固始终按计划有条不紊地进行着。“计划第二年要上马的项目，我们一般是从当年春天就开始由水利专业设计单位做设计。到年底，全部前期工作就能保证完成，并列入财政预算，准备好资金。等到天气一暖，就能马上进入施工程序。”胶州市水利局有关负责同志介绍。而项目进入实施阶段后，具体施工、监理单位都采用招投标的方式确定，完全按国家规定的程序进行。

　　“病险水库除险加固工程，是为老百姓保平安的工程。要走得快，更要走得稳。对于工程质量，我们一直是慎之又慎，唯恐有半点闪失。”李储程局长说。

　　病险水库纷纷“摘帽”销号，胶州群众的生命财产安全也就摆脱了威胁，群众的幸福生活加上了一道“保险”。

　　为民解忧

　　喝了一辈子苦涩的高氟水，老人掬起从自家水龙头流出来的汩汩清水，眼眶再一次湿润了，激动的心情丝毫不亚于30年前分田到户的那一刻。“不仅要让群众喝上水，而且要喝上甘甜的安全水！”这既是庄严的承诺，更是民生水利以民为本宗旨的体现

　　在洋河镇石门村，一位老大爷给记者讲起了他们村吃水的故事：1996年，村民们在村北头挖了一口6米深的水井，也没打出多少水来，就指望着下雨天，能蓄点水用。到了旱季，村民们得下到井里去用舀子取水。有时候，为了取一担水，得等上半宿。2006年，当地水利部门给石门村挖了一口近70米深的深水井，不仅水够用了，而且家家户户都通上了自来水，村民们终于告别了喝了几十年的苦咸水。当汩汩清水从自家水龙头里流出来的时候，村民们流下了激动和兴奋的眼泪。老人回忆说，那一刻的激动丝毫不亚于30年前分田到户的时候。

　　近几年来，胶州市水利局把保障饮水安全作为第一要务，全面加强城乡供水工程建设。自2004年起，胶州市连续几年实施农村自来水化工程，共投资5293万元，完成了291个村庄通自来水工程，解决了22.4万人的吃水问题。目前，全市811个村全部通上了自来水，实现了全市农村自来水化的目标。针对城市供水设施老化、供水保障能力低的问题，2005—2006年，胶州市投资4650万元，完成了前韩水厂建设。为进一步提高城区供水保证率和安全可靠性，2007年又上马了棘洪滩水库调水工程，保障了胶州市经济社会发展的用水需要。

　　饮水安全不仅要保障水量，更要保障水质。据介绍，截至2006年年底，胶州市存在饮用高氟水现象的村庄有45个。根据这一实际，胶州市政府投资1279万元，优先实施对群众生活和身体健康影响较大、集中连片的除氟改水工程。2007年11月底，工程全部完成，铺设主管道5.8万米，解决了45个村庄3万多人的饮用水含氟量超标问题。李哥庄镇东南部是高氟水重灾区，受水质影响，患有罗圈腿、黑斑牙的村民比比皆是。实施除氟改水工程，使该镇9个村的6000多人喝上了纯净的达标水。一位老人感叹道：“想想子孙后代再也不用受这种高氟水的苦了，我们高兴啊！”

　　“不仅要让群众喝上水，而且要让他们喝上甘甜的安全水！”这是胶州市水利局对百姓的庄严承诺，也是民生水利以民为本的体现。

　　助民致富

　　实施节水灌溉，使缺水的胶州农村不再“缺水”，让闻名遐迩的“胶州大白菜”变成了农民实实在在的“财”源

　　胶州市胶莱镇小王疃村，成片的农田里种满了大白菜、大葱等当地特色蔬菜作物。蔬菜大棚前，菜农们忙碌着。一位菜农跟记者谈起他种菜的经历。“谁都知道种菜比种粮效益好。可我们村原来由于灌溉水源不足，不能全部种蔬菜。种了的，浇水跟不上，收成也不高。现在好了，政府给我们搞了节水灌溉，家家户户都种了菜，而且蔬菜还增收了，亩均收入增加能达3000元。我们这儿大白菜好吃，成了品牌了，贵的时候，一棵能卖几十块钱呢！”菜农憨厚的笑声流露着内心的喜悦。

　　田边一间写着“增效节水”四个大字的小房子引起了记者的注意。走进去，看到的是一台刷卡机。胶州市水利局工作人员介绍，这里是胶州市的“万亩节水灌溉高效示范区”，12个村庄1万亩土地全部实行地下管道输水灌溉，农民平时就是通过这台刷卡机刷卡浇地的。1万亩农田全部种植蔬菜，主要产品有大白菜、大葱、姜、土豆等，效益非常可观。

　　在一个蔬菜大棚前，记者碰到了小王疃村无公害大白菜种植技术负责人、菜农张吉安。他介绍说，实施节水灌溉项目之前，菜农们都是用柴油机抽水灌溉，每亩地每浇一次的成本是20块钱，而现在，实施了节水灌溉项目之后，农户只需要交电费，每亩地每浇一次的成本降低到了3块钱。胶州市属于雨水相对贫乏地区，赶上干旱年，一年要浇十几次地。这样算下来，由于实施了节水灌溉项目，一年能省下不少的种植成本。而且，这种灌溉方式很省力，管道铺设到田间地头，菜农们只要刷刷卡，水就流进了田里。得到了实惠的农民心中充满感激。

　　节水灌溉，不仅解决了农民种田浇水的难题，而且达到了节水增效的目的。张吉安算了笔账：单单他们示范区这一处，年可节水36万立方米，年增加效益达到381万余元。类似的节水灌溉项目区，在李哥庄镇、胶西镇还有两处，2008年还将在张应镇和里岔镇再增建两处。

　　除大规模的示范区外，2007年，胶州全市还完成小型节水灌溉项目33项，增加节水灌溉面积3.3万亩，新增节水能力660万方。至2007年年底，全市已建成节水灌溉面积30万亩，占全市总耕地面积的38%。节水灌溉，使缺水的胶州农村不再“缺水”，成为胶州农村经济发展、农民勤劳致富不可或缺的有力支撑。

　　一切为了民生，为了民生的一切，胶州市水利部门一直在行动。而有了水的滋养，胶州人的生活更温润，更美好，胶州社会也会更安宁，更和谐。

　　来源：中国水利报 2008年1月28日