宁东能源化工基地实现全国首个废水“近零排放”，图为该基地煤化工业园

　　□记者 孟砚岷

　　九曲黄河，滔滔奔涌。宁夏回族自治区黄河东3500平方公里的亘古荒原上，一座产业与生态兼顾、生产与生活相宜、充满生机与活力的工业特色城镇正在崛起。这里是宁夏的“一号工程”——宁东能源化工基地，承载着宁夏发展与突破的希望。

　　宁东能源化工基地是国务院批准的国家重点开发区，规划区总面积3500平方公里，与陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯共同构成国家能源“金三角”。2003年，自治区党委、政府审时度势，作出了举全区之力开发建设宁东能源化工基地的重大战略决策，并将宁东能源化工基地列为宁夏的“一号工程”。当年12月，宁东能源化工基地供水工程开工建设，拉开了宁东能源化工基地开发建设的序幕。

　　水资源是工业发展的命脉，守护绿水蓝天是不可逾越的底线，是打造“高颜值”工业基地的必然选择。用水权改革启动以来，宁东能源化工基地始终坚持节水优先，把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，推动用水方式向集约节约转变，抓好节水载体，大力推进工业节水减排，推动示范性节水工业园区建设，以有限的水资源持续助推宁东能源化工基地高质量发展。立足新发展阶段，宁东能源化工基地始终牢记和践行“社会主义是干出来的”号召，全面贯彻新发展理念，坚定不移推进高质量发展，建设产业集聚、转型发展的实力宁东能源化工基地，创新引领、改革发展的开放宁东能源化工基地，生态优先、低碳发展的绿色宁东能源化工基地，产城融合、和谐发展的美丽宁东能源化工基地。

　　然而，按照用水权改革要求，新增工业项目黄河用水需全部通过水权交易市场化途径解决，宁东能源化工基地174家供水管网工业企业，已通过核发取水许可证、签订水权转换协议、水权交易等方式解决113家，尚有61家企业未落实用水指标。加之，周边市县区考虑后续发展用水需求，长期水权交易遇冷，无可用水指标成为制约宁东能源化工基地高质量发展和工业企业发展的“瓶颈”，造成“卡脖子”现象。

　　为此，宁东能源化工基地管委会从提升水资源保障能力、强化水资源集约节约高效利用入手，深挖园区用水、节水潜力，建立水资源指标“动态池”，充分发挥中间桥梁作用，通过双方会谈、座谈调研等方式，促成园区内宁夏金维制药股份有限公司与宁夏泰和芳纶纤维有限责任公司签订首单57万立方米用水权短期交易协议，促使企业闲置水权通过市场化方式实现经济价值，激励用水主体提高用水效率，获得更多交易空间。

　　首单用水权短期交易协议的成功签订，标志着宁东能源化工基地用水权改革打通了园区企业用水“内梗阻”问题，不仅有效盘活了企业闲置水指标、畅通了园区工业用水“内循环”“微循环”，也有效释放了宁东能源化工基地水权交易市场活力，为工业项目获取水指标提供了解决方案和宁东思路。

　　宁东能源化工基地持续加强最严格水资源管理，严控用水总量，强化水资源刚性约束，创新水指标交易机制，紧紧牵住工业节水“牛鼻子”，实现水资源统一规划、高效配置和充分调度，为企业引“活水”，为宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供坚实的水资源保障。

　　目前，宁东能源化工基地重点发展煤制油、煤基烯烃、煤制乙二醇、精细化工等九大细分产业链和高端产业集群，实施八个投资百亿元重大项目，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向不断发展，努力打造国家现代能源经济示范区、国内一流现代煤化工产业基地、国内领先的新能源新材料产业集聚区、西部先进制造业发展创新区。

　　来源：中国水利报 2022年6月1日