沙湖春图

　　□记者 孟砚岷

　　夏日时节，汉渠春涨、南塘雨霁，历史上享有“七十二连湖”盛景的美丽画卷，正在徐徐展开。

　　塞上河湖收到一个沉甸甸的生态“大礼包”：黄河流域水质优良比例为78.6%，劣Ⅴ类水质实现了清零目标，地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为63.6%，全区主要河流、湖泊水质明显改善。

　　水兴则文明兴，水衰则文明衰。全面推行河湖长制以来，宁夏牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展水污染防治、水环境治理、水生态修复，全面打响新时代黄河保卫战，山水林田湖草系统治理书写了精彩答卷。

　　全面河长制促成河长治

　　“兴庆区通贵乡黄羊沟水体发黑发臭、有白色泡沫堆积在闸口，味道刺鼻。”“永宁县滨河大道黄河河道管理范围内，有宣威生态园等多处农家乐、家庭林场等违建。”…

　　这是一个月前宁夏河长办在实地暗访核查“自揭家丑”列出的清单。针对黄河标堤内乱建问题和重要排水沟的污染问题，按照“一县一单”的形式反馈各市县，通过督办、约谈、问责、通报等形式，确保问题得以整改。

　　层层出台、严格落实河湖长制“六项制度”，完善建立暗访督查、断面交接、重点工作月通报等制度，对水域岸线管理、河湖执法监管等重点任务完成情况逐月通报督办，定期通报河湖监测断面水质情况。严肃考核问责，将河湖长制工作纳入政府效能目标考核范畴，考核评估结果作为地方党政领导干部综合评价、生态环境损害终身责任追究的重要依据。

　　出台《宁夏回族自治区河湖管理保护条例》，明确了河湖长、河长制成员单位、河长制工作机构职责，规定了水资源保护、水污染防治、水域岸线管理、水生态修复、执法监管等目标任务，并将对不履行河湖管理保护责任的河湖长、责任部门进行严肃追责问责，为河湖管理提供了法治保障，有力推动了责任落实。

　　提前建立区市县乡村五级河湖长体系，全区804条河道和118个湖泊纳入河湖长制管理，落实3670名河长、228名湖长和6510名巡查保洁员，实现了所有河湖水系河湖长制全覆盖。生态环境、自然资源、住建、林草等27个部门协同推进落实6大任务，构建了“党政责任链”“部门共治圈”和“公众齐参与”的格局。河湖管理保护由“分治”走向“共治”，河湖实现了从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管的好”的历史转变，全区水生态环境整体好转、局部优化。

　　宁夏三面环沙、干旱少雨、缺林少绿、自然生态环境脆弱。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，自治区党委和政府把水生态文明建设摆在更加突出的位置，以建设典农河为标志，深入推进河湖湿地水生态修复，恢复河湖湿地310万亩，打造了绿色、宜居的环境。

　　让受污染河湖“恢复生命”

　　在中宁第三污水处理厂，新投入使用的污水处理厂整洁亮丽，沿线生产生活污水入厂处理后变得清净透亮，源源不断地从出口排出。

　　宁夏牢固树立系统思维，多措并举、因地制宜，统筹推进水污染防治工作。全区36个城镇污水处理厂全部完成提标改造并达到一级A排放标准，整合后的21个工业园区全部建成或依托城镇污水处理厂集中处理污水。全区地级市建成区13条黑臭水体全部实施整治，实现了“不黑不臭”，城市建成区黑臭水体消除率达到100%。

　　持续抓好重点入黄排水沟综合整治，开展入黄排水沟实施人工湿地建设项目并发挥效益，重点入黄排水沟水质改善。全面取缔入黄入河直排口56个。全面实施清洁型小流域治理、坡耕地改造、淤地坝除险加固等工程，着力推进水生态修复。治理水土流失面积7088平方公里，累计治理程度达到46%，治理区基本实现了泥不下山、水不出沟，生态环境明显改善。推进引黄灌区盐碱地改良，累计完成骨干沟道治理完成295条1594.8公里。大力推进江河湖库水系连通工作，实施10余个水系连通项目，改善了28条（个）河流（湖泊或沟道）连通性，有效促进了河湖沟道水质改善。

　　立足河湖管理实际，针对河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”等“四乱”突出问题，开展清河专项行动、垃圾围坝、“清四乱”等系列专项行动，清理黄河干流污染水域面积1164.9亩、清理污染和非法占用河道254.55公里、整改拆除违法建筑1.8万平方米。

　　摸排“四乱”问题1358个，销号1280个，销号率94.5%。携手自治区各级检察机关，开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，共同梳理问题379个，销号342个，销号率90.2%。

　　筑牢美丽宁夏生态底色

　　水是塞上大地流动的音符和飘带，水韵是宁夏山川的靓丽名片。截污、活源、治堤、清淤，新建人工湿地、实施绿化美化工程、打造城市景观带……一年多来，面貌一新的清水沟每天都吸引周边居民健身休闲。

　　今年2月，自治区总河长亲自部署，签发总河长令加快实施美丽河湖建设。各级河湖长挂帅出征，自治区级河长率先示范履职，巡河督导9人次，市级河湖长巡查河湖611人次，县级河湖长巡查河湖1675人次，乡级河湖长巡查河湖1.88万人次，村级河长及巡查保洁员巡河巡查11万余次。以落实中央环保督察反馈重点环保问题整改为契机，建立“一个问题、一个责任领导、一个责任单位、一抓到底”的联动包抓制度，突出解决重点河湖水质下降、入黄排水沟水质恶化环境问题，短期内实现了水生态环境形势总体逆转向好，达到治污成效倍增效应。

　　吴忠市推行“河长+警长”模式、同心县探索建立“河长+检察长+社会监督员+巡河员”四级网络体系、固原市探索推广“河长制+精准扶贫”等创新做法，深化了协同治理内涵。联合甘肃省建立跨省界河流河长制工作协作联动机制，联合内蒙古自治区建立都思图河水污染治理协同长效机制，实现流域水污染联防联控，河流保护机制不断健全。

　　坚持目标导向，以省级空间规划试点为契机，大力推进生态空间管控，12个县区纳入国家重点生态功能区，发布宁夏生态保护红线，完成全区河湖水域划界60%以上的工作任务，从空间上逐步明确河湖保护区域和范围。在全区开展河湖健康评价，全面评估河湖健康状况，为科学管理治理保护河湖提供基础。

　　以科技创新为动力，运用互联网＋的思维，率先建成省级河长制综合管理信息系统，采用“一级平台、五级应用”模式，搭建了统一调度、协同办公、资源共享平台，实现涉河湖数据信息整合共享，河湖长、巡查员电子巡河实现常态化。加大无人机、视频监控、河长巡河APP等技术手段的应用，实施“四乱”问题信息化监控，开展清水河等重点问题、重点河段无人机巡测，加快推进河湖水质自动监测，实施河湖水质自动监测能力建设，初步建立跨行政断面交接制度，实施跨县级行政区河湖交接断面安装在线监测设施，提升河湖管理信息化、现代化水平。

　　来源：中国水利网站 2019年8月6日