本站6月17日讯（记者 李建国）针对今年气候异常，气温持续偏高，全区大部地区旱情严重和汛期流域出现暴雨洪水的可能性增大，易导致洪涝灾害的严峻形势，6月15日，内蒙古自治区召开全区防汛抗旱工作电视电话会议，自治区防汛抗旱指挥部常务副总指挥、自治区副主席雷·额尔德尼全面部署了当前防汛和抗旱工作，要求各地各级有关部门全力以赴投入到抗旱和防汛工作中，及早谋划对策，切实打好防汛抗旱的主动仗，力争把灾害损失减到最低。

    当前防汛抗旱面临的实际问题是，据气象部门预测并结合松花江、黄河流域的情况，今年内蒙古处于黄河流域和嫩江水系的2个多雨带上，汛期降雨将明显增多，出现暴雨洪水的可能性大，部分地区可能发生严重洪涝。辽河出现大洪水的几率也在增加。一是山洪灾害防御难度加大。山丘区群众居住偏僻分散，交通、通信不畅。由于致灾因素复杂，对山洪灾害缺乏有效的监测和防御措施，预报难、防御难等问题十分突出，灾害发生时往往措手不及，群死群伤事件时有发生，死亡人数和财产损失居高不下，已成为防汛工作的薄弱环节。二是防洪工程标准仍然偏低。近年来，国家和自治区对防洪工程建设的投入大幅度增加，大江大河重要河段防汛能力得到明显改善。但总体上看，大江大河防洪体系仍不够完善，堤防险工险段多、病险水库隐患大等问题仍然十分突出，特别是中小河流、中小水库的防洪标准严重偏低，对防汛安全构成严重威胁。三是全区大部地区旱情十分严重，除西部偏南地区、锡盟中部、兴安盟中部、呼伦贝尔市东部地区月降雨量与历年相比偏多外，其余地区偏少5%-100%。全区大部分地区气温较往年偏高4-6度。特别是6月上旬，东部地区的极端最高气温达到44度，中西部地区达到39度，部分地区出现历史极值。截至6月上旬统计，全区作物受旱面积2310万亩，其中，轻旱1487万亩，重旱798万亩，干涸60万亩，旱地缺墒1830万亩，有500多万亩农田因旱未播。牧区有46万平方公里草场受旱。有98万人、505万头（只）牲畜因旱出现饮水困难。四是防汛抗旱保障能力薄弱。个别地方防汛抗旱应急反应能力和处置能力不强的问题一直没有很好解决。防汛备料不足且品种单一，防汛抢险队伍和抗旱服务组织数量少，规模小，装备差，抢险和抗旱服务能力不强等问题比较普遍，不能满足防灾减灾的要求。

     雷·额尔德尼要求，各地、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的指示精神和国家防总第一次全体会议、全国水库安全度汛电视电话会议的安排部署，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作，确保大江大河、大型水库和重点中型水库、大中城市的防洪安全；确保重要支流、一般中型水库、重点小型水库和县级城镇安全度汛，发生超标准洪水时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，力争把灾害损失降到最低限度。全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。

     雷·额尔德尼强调，一是要进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确责任主体，规范工作程序，强化监督机制，切实把行政首长防汛抗旱责任制落到实处，贯彻到防汛抗旱工作全过程。各地要层层签订责任书，将各级防汛责任人名单和责任向社会公布，接受社会监督和检查。自治区已将大江大河、重要防洪城市、重点水库的责任人名单在媒体上作了公布，各地、各部门也要在当地媒体或采用其他方式公布责任人名单，接受社会监督。各级行政责任人要全面开展汛前检查，逐一落实安全度汛措施，为迎战可能发生的水旱灾害奠定坚实的基础。要严肃防汛抗旱纪律，加强责任制的监督检查。对因工作失误造成事故或造成重大人员伤亡的，要严肃查处相关责任人，构成犯罪的要追究刑事责任。二是要充分认识水库防洪安全的极端重要性，把水库安全度汛放在特别重要的位置，狠抓安全责任的落实，做好各项准备工作，切实做到责任、队伍、方案、物料和报警5落实。要严格按已批准的调度运用方案运行水库，加强水库应急管理能力建设，加快中小型水库水雨情监测和通信预警设施的建设与完善，加强工程抢险能力。要重视中小型水库，特别是小型水库的安全度汛，水库所在地政府要组织各有关单位和部门研究落实应对措施，落实管护人员。各级行政责任人要再检查再落实，坚决不留死角，确保水库度汛万无一失。三是要切实做好山洪灾害防御工作，把防御山洪灾害责任制作为行政首长防汛责任制的重要内容。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，加强宣传，普及防御山地灾害知识，提高防灾意识，增强群众自我防护能力。同时，要规范山区建设，避免因开矿、采石、筑路、挖渠等人为活动影响山体稳定，切实减轻山洪灾害损失。四是要做好城市安全度汛工作。全区的城市大都处于山前地带和河道边，特别是呼和浩特市、包头市城市排水不畅，城市防洪工程体系还未形成，极易发生洪涝灾害。另外，在城市河道中，人为设障、采砂等严重影响大水时的行洪，其他城市也存在类似清除障碍物的问题。因此，全区城市防洪任务十分艰巨，各城市的防汛责任人要从思想上、组织上、措施上切实做好准备，把城市防洪保安全工作做为汛期的一件大事认真抓好，确保城市安全度汛。五是要全力做好当前的抗旱工作。要继续实践全面抗旱，坚持以人为本，把保障城乡居民生活用水放在抗旱工作的首位，优先解决好干旱地区群众的吃水问题。抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，多渠道增加投入，因地制宜兴建一批应急抗旱工程，最大限度地增加抗旱水源。要重视农业综合抗旱措施，优化调整作物种植结构，千方百计减轻旱灾影响。大力推行计划用水和节约用水，加强水资源统一管理和调度，统筹考虑城乡生活、生产和生态用水，科学配置水资源，使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。六是要加强防汛抗旱应急能力建设。要进一步完善各类防汛抗旱预案，因地制宜地对现有预案进行补充修订，提高预案的可操作性。自治区政府办公厅已批转了《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案》，要进一步加强部门之间的协调联动，完善应急响应机制，充分发挥人民解放军和武警部队的突击队作用，形成防汛抗旱救灾工作的合力。各地要按照防御大洪水的要求，进一步落实好防汛抢险队伍，对抢险队要进行培训和指导，明确具体的防守任务和抢护对象。抢险队伍必须要保证遇到险情能及时出动，发挥作用。各地要有针对性的储备一定数量的抢险物料，落实一定数量的抢险机械，确保一旦发生险情能调得出，用得上。

    自治区水利厅厅长戈锋传达了党中央、国务院领导同志的批示精神以及国家防总第一次全体会议和全国水库安全度汛电视电话会议精神。自治区气象局领导通报了全区汛期气象形势。各盟市有关领导和水利部门有关人员参加了分会场会议。

    来源：中国水利网站 2007年6月17日