广昌彭田水生态文明村

　　广昌县城乡供水一体化项目甘竹水厂

　　广昌县甘竹镇农业水价综合改革龙溪灌片

　　□通讯员 邓伟

　　鱼落秋潭客归家，寒露霜降水退沙。一年一度的水利冬修即将开启，记者行走广昌县田间惊奇地发现，一条条末级渠系不塞不淤、流水通畅，一个个新建的塘坝、提灌站“蓄势待发”，一处处小型农田水利基础设施都有专人管护。

　　广昌县以农业水价综合改革为“牛鼻子”，积极创新构建农村基础设施管护“五位一体”模式后，农田水利基础设施的管护水平日新月异。

　　引入市场“活水” 统筹“五位一体”

　　广昌县地处江西省东南部、武夷山西麓，全县总面积1612平方公里，辖6镇5乡1农场，总人口25万，其中农村居民约20万。

　　“过去，末级渠系的管护大多是由村集体或农民用水合作组织管，但实际是散的。由于劳动力缺失、造血功能缺乏导致基层无力管护，而以当地龙头企业为管护主体的则多考虑经济利益，无心管理。”广昌县水利局局长吴振华介绍说，广昌在实施城乡供水一体化的基础上，探索农业水价综合改革新路，推动农村基础设施和公共服务设施建后管护“五位一体”模式。2020年9月，通过公开招投标，与江西水务集团签订维养合同方式，对新农村基础设施、农田灌溉设施、农村集中式饮水工程、乡村道路、农村公墓五大块打捆进行管护，明确第三方管护责任，落实管护措施，形成管护标准。

　　据悉，江西水务集团广昌润泉维养管护公司通过整合原有供水公司下属水厂水电工、维修员、巡查员等专业人员及各乡镇水费收缴服务点，再通过社会招聘方式充实市场化管理队伍。人员资源集中优化，管护人员达170余人，实现全县11个乡镇129个行政村全覆盖，最大发挥城乡供水一体化社会效益，又让农田水利基础设施即建即管、管出成效、发挥作用。目前，农田水利基础设施管护涉及面积达20.6万亩。

　　“五有”管护新机制，实现“三方”共赢

　　“我们正在如火如荼地推进广昌县城乡供水一体化建设，现有一座3万吨/日县城水厂，覆盖县城、工业园区和旴江镇，用水户近5万户；9座农村水厂（含在建和拟建），覆盖117个行政村，解决20万农村人口饮水。”省水务集团有限公司总经理彭冬水介绍说，与此同时，我们充分利用农村水厂运管人员，开创性地整合资源，破解农村水厂可持续发展的难题的同时，将全县高标准农田20.6万亩、水陂1557座、山塘340座、泵站83座、主渠604.26公里、田间渠道572.36公里、小农饮538处、638处新农村基础设施、19处公墓纳入维养管护项目范围，全年管护经费仅收取1500万元。在“五位一体”的基础上，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”村庄环境管护长效机制，探索出了一套“政府、企业、群众”三方共赢的农村公共基础设施管护“广昌模式”。

　　目前，该县最大化地利用了城乡供水一体化建设和运行管理积累的硬件优势和人力资源优势，将广昌润泉公司下属农村供水分公司所属的乡镇水厂及收费点、水厂运行维护人员纳入为乡镇公共设施管护的办公点和兼职人员，实行农村供水分公司和维养公司相互补充模式，并充分利用其较为成熟的管理机制与能力水平，全面提高农村基础设施和公共服务设施管护效率并降低管护费用。与此同时，为确保维养管护模式长效运行，该县把农村水利设施建后管护工作作为年终人居环境整治考核重要内容，实行“一月一巡查、一季一考核”，根据考核得分核算管护经费。同时，要求维养公司制定切实可行的内部考核机制，在各乡（镇）的监督下严格按照管护标准开展日常巡查，实行每月不定期巡查和每季定期绩效考核机制，对考核不合格的维养人员予以绩效扣分和责令辞退，确保人员责任有落实，考核有实效，管护有保障。

　　来源：中国水利网站 2021年10月21日