□特约记者 汪涛

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。

　　乐安河是江西省乐平市的母亲河，如何更好地满足人民群众对美好水生态环境的迫切要求，让90万乐平人民“看得见水、记得住乡愁”？2018年以来，该市人大常委会以高度的政治自觉、行为自觉，积极地策应中央、省委关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”行动，把全市推进乐安河综合治理与开发利用工作纳入监督盘子，并以人民代表大会《决议》的形式督促乐平市政府及其职能部门倾力打造“水清岸绿、人水和谐”的美丽乐平，全力推进乐安河流域生态综合治理的绿色可持续发展。

　　下沉调研，摸准实情

　　乐平境内河道众多，贯穿全境东西，全长83公里，水系涵盖全市90%的土地，沿岸全线积聚了该市多个重要的经济重镇和工业基地。随着社会经济的迅速发展，城市化进程不断加快，河道的运输功能在逐渐消退，污水、垃圾在城乡一些河道里肆意漂浮，曾经在河里淘米、洗衣的宁静生活景象，也逐渐远离了人们的视线。近年来，河水如何才能恢复清澈，污染源头如何才能彻底消除已成为乐平百姓心目中的头等大事。

　　调查研究是干好工作的基本功。近年来，乐平市人大常委会领导在赴名口、鸬鹚、浯口、接渡、塔山、乐港等乡镇（街道）调研过程中，听到最多的就是居民、村民对河道管理的各种建议和意见。“民之所呼，政之所向”，2018年初，乐平市人大常委会就把推进《关于推进乐安河保护治理与开发利用的决议》实施工作列为全年重点监督议题，不断跟踪监督，组成五个调研组分别听取了市水利局、财政局、住建局、环保局、城管局、农业局、国土局、交通局等相关部门专题情况汇报，赴乐平工业园区及乐安河沿线乡镇（街道）实地调研并召开了多个层次的座谈会，为全面深化推进《决议》实施工作察实情、谋实策。

　　“部分老百姓垃圾分类意识淡薄，不少建筑垃圾任意堆放在河堤岸边，造成了河水污染。”景德镇市人大代表、乐平环保志愿者石章林这样说到。

　　“以前，我们直接从河里打水喝，夏天河里有人游泳、摸鱼，后来河水越来越脏，岸边垃圾成堆……”家住乐平市塔山街道下济村的老彭诉说着他的无奈。调研中，有的群众还反映，农村地区畜禽养殖户粪污污染河道的现象屡见不鲜，部分乡镇居民的生活污水尚未完全接管处理等。

　　理清思路，找准问题

　　找准问题才能更好地解决问题。为什么水生态环境不见好转，河水整治的重点、难点、“痛点”何在？调研组结合视察、调研和座谈发现，问题主要出现在四个方面。

　　——河长职责有待压实。河长履职力度还不平衡，对河长的压力传导还不够，部分基层河长推动力度不大，治理效果不够明显。“一河一策”没有很好实施到位，致使村级沟河整治仍处于比较被动的局面，原因没有找准，污染源没有找清，村级泯沟保洁、整治工作不到位。

　　——河道整治尚需攻坚。部分城中村等重点区域还没有完全实现雨污分流，商品房住宅小区污水、雨水排放设施尚未建立长效管理机制；各乡镇（街道）在水环境治理中单一工程、单项措施多，源头治理、系统治理的组合拳打得少，河道治理的精细化程度还不够高。

　　——体制机制亟待完善。市、乡镇河长办人员力量较弱，难以应对河道管理任务。同时，在对乐安河进行综合治理过程中，多个部门、多个领域各自为政的现象比较普遍，尚未形成整体联动机制。

　　——全民治水还需加强。推进人大《决议》实施工作虽然起点较高，推进有力，但调研中发现群众对此项工作了解还不够透彻，参与意愿不高，社会参与监督不够，全民参与治水攻坚战的渠道有待进一步拓展。

　　明确目标，压担落实

　　经过综合评议，2018年乐平市政府实施《决议》工作情况的报告满意票13票，基本满意票6票，不满意票5票，折算得分情况仅为69.17，情况不容乐观。今年4月初，该市人大常委会一次主任办公会上，大家再次围绕《决议》实施情况集思广益、问诊开方。与会人员说：“要坚持系统治水、科学治水，统筹谋划治水引水管水工作，以水系规划为引领，科学实施‘活水畅流’工程，积极做好乐安河综合治理工作，全面贯通全市河网水系，着力构建现代水网体系。要积极争取上级部门项目支持，逐步建立水生态保护长期稳定的投入保障机制。加大项目整合力度，结合‘美丽乡村’建设，将涉及水土保持、水环境整治等项目资金捆绑使用，加快推进水生态环境建设。”同时建议：要认真贯彻执行《决议》，将乐安河水环境突出问题列入环境问题清单，拿出标本兼治、科学管用的整治方案，明确整治目标和完成时序，提交市人大常委会审议，并向社会公示。

　　据悉，《决议》通过后，乐平市委对此项工作高度重视，乐平市人大常委会各工委办结合该市市委大调研活动的安排，纷纷将乐安河保护治理和开发利用作为各自的视察调研主题，一份份有见地、可实施的调研报告脱颖而出。其中，《关于乐安河河道采砂管理情况的调研报告》《关于加快乐安河流域文化旅游发展打造乐安河风光带的几点思考》《关于对乐安河保护治理与开发利用顶层设计的思考》更是视角独特，充满真知灼见。对此，乐平市人民政府抬阶而上，积极采取多种有效措施，行动迅速，乐安河无序采砂行为全面停止。目前，该市市政府已经全面制定相关方案，全面规范采砂行为；借着全市环境大整治和双创双修的契机，乐安河沿河乡镇相继对沿河环境卫生进行了整治，在全市上下环保整改的工作下，乐安河断面水质实现了多次二类水佳绩，乐安河“河畅、岸美、水清、鱼欢”美景初现。

　　一条小河一叶舟，一湾碧水一条琴。乐平的治水乐章正在奏响。下一步，乐平市人大常委会将围绕审议意见的整改落实持续加力、跟踪问效，用铿锵有力的行动持续推进河水治理工作，“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境值得期待。

　　来源：中国水利网站 2019年10月29日