施工现场

　　□特约记者 严文辉

　　新春伊始，记者来到江西省金溪县双塘镇竹桥村高标准农田建设施工现场，一望无际的田野上，田间、地头到处有序地堆放着用于施工建设的块（条）石、水泥预制件，运输施工材料的农用车在田间小道上来回穿梭，数十名施工人员正在田间有条不紊的用肩挑、手扛、对沟渠进行衬砌，新修一新的灌溉渠道无限的向前延伸，好一片热火朝天的水利建设场景。

　　“高标准农田建设不仅为我们平整了田地，还修整了沟、渠和机耕道，以后我们种田，整耕机、收割机、小型运输车等各种农业机械都可顺利开进宽阔、平整的田间作业了，不仅大大方便了我们种田，粮食产量也必将大幅增加，感谢政府为我们实施了高标准农田建设。”竹桥村村民余建明高兴地告诉我们。

　　万亩良田整容，千人合力松土

　　2017年，金溪县委、县政府把实施高标准农田建设项目建设作为服务“三农”脱贫致富奔小康的 “头号工程”来抓，以发展的眼光、适度超前的意识、现代化农业的观念，结合新农村建设的要求来统筹谋划，在项目规划设计上坚持“因地制宜、相对集中、连片推进，数量、质量、生态并重”的原则，将眼光聚焦到“田块渠道不规整、水利不配套、高洼不平、半耕半荒”的中低产，按照“田网、路网、渠网、林网、电网”五网配套的建设要求，集中连片、整村、整乡推进，对这些中低产田进行统一修整、改造，实施高标准农田改造，力争通过对这些中低产的改造和修整，让项目区的粮食达到增产、村庄变得美丽、村民达到富裕的目的。

　　2017年，金溪县在积极争取上级有关部门支持的同时，地方财政先后投入1.482亿元，在全县7个乡镇实施4.94万亩高标准农田建设。为确保项目顺利实施，该县成立了高标准农田建设领导机构，制定了具体的实施方案，规范了项目公告、合同管理、项目法人、招投标、项目监理和资金管理等制度。

　　“这么大的投资项目，这么广的建设范围，又是一个事关老百姓切实利益的民生工程，因此，我们在项目实施时就一定要争得老百姓的支持，动用群众积极参与。在项目实施过程中，我们实行挂图作战，把整个项目推进图清楚地标识出来，项目实施到哪里，我们就把旗帜插到哪里，哪里项目完成了，我们就及时组织组织验收扫尾，逐个销号，你看，全县项目推进一目了然。”在金溪县高标准农田建设办公室，项目建设技术员、县水利局工程师陈晓东指着墙面上的一张《金溪县高标准农田建设示意图》这样告诉记者：”截至目前,我们除施工单位参加建设外，还动用了项目区群众近万人，参加工程建设工程质量监管、运送施工材料，参与施工建设, 形成了“万亩良田整容，千人合力松土”的态势。

　　整合涉农资金，保障项目推进

　　整合相关项目资金，推进高标准农田建设，是中央及省、市相关部门为提升粮食综合生产能力，加快实施藏粮于地、藏粮于技战略而作出的重大决策。

　　为此，金溪县积极策应，按照“六统（各方力量统一领导、各类项目统一规划、各种资金统一安排、建设质量统一标准、竣工验收统一组织、工作成效统一考评）、五分（目标任务分部门负责、建设内容分项目实施、各种资金分账户运行、各类项目分渠道管理、建设成果分成效记功）、五不变”（资金管理主体不变、建设目标不变、资金投向不变、申报和批复路径不变、管理约束不变）的原则，创新多元化筹资机制，一方面，加大向上申报项目和资金力度，将发展改革、财政、国土、水利、农业、扶贫等部门的涉农资金整合起来，投入高标准农田建设。另一方面，按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”管理模式，由县高标办开设“金溪县高标农田建设专户”，项目申报到位后，资金全部归入该专户进行统一管理。在不断拓宽资金来源的同时，严把管理使用关口，确保资金安全高效运行。

　　2017年，该县已多发筹资1.482亿元，计划修整、改造中低产农田4.94万亩；修建机耕路171公里；新建渡槽、电排站等水利设施1座；实施节水灌溉面积1.5万亩；通过扩坵并块、田地平整等措施增加耕地570余亩。

　　调整产业结构，促进农业增收

　　为促进农民持续增产增收，该县以高标准农田建设项目为载体，紧紧围绕新增粮食生产能力，引导农民群众积极调整农业产业结构，进一步拓展高标准农田建设主体，着力培育新型农业经营体系，促进土地适度规模经营。重点打造一批绿色高效良田、稻田综合种养及蔬菜瓜果、花卉苗木、中药材等高效产业基地。

　　陆坊乡结合高标准农田建设进行产业结构调整，流转土地5000余亩，签约“万花道”田园综合体项目，引进江西三农花木园林有限公司进行花卉种植，总投资约5亿元，分三期建设。项目建设完成后，将发展5000亩田园综合体花海旅游和10万亩“公司+农户”优质花卉苗木基地，年实现营业收入60亿元以上，带动上万农户增收致富，展现“条条清渠，贯贯良田，灿灿花海”的“大美陆坊”。

　　下一步，该县还将进一步加大农业综合开发改革创新力度，发展新型农业经营主体，申报高标准农田建设财政补助形成资产交由农民合作社持有和管护试点，充分调动龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体积极性，撬动更多社会、工商、金融资本投入高标准农田建设，提升高标准农田建设和管护水平，确保长期发挥效益，增加农民群众财产性收益。

　　据介绍，金溪县计划用四年时间在全县范围内建设高标准农田20.7万亩。其中2017年建设4.1万亩，2018年建设5.5万亩，2019年建设5.86万亩，2020年建设5.24万亩。可以想象得到，项目实施后，“格田化、景区化、现代化”的农业发展模式，必将成为该县农村农业发展的一种趋势；不仅如此，“田成方、路成行、渠成网、旱能灌、涝能排”的农田网络格局，还将为农民实行规模化、机械化耕作提供极大方便。“集中连片、设施配套、高产稳产、生态并重”的建设思路，可使农业生产达到“稳产、优供、增效”的目标，这些项目实施后，该县的农业生产条件将得到全面改善，灌区灌溉用水率将得到明显提高，农田灌区渠道防御旱涝灾害的能力也将得到显著提升，高标准农田也必将成为农民增收致富的“香饽饽”，其经济效益、社会效益和生态效益十分明显。

　　来源：中国水利网站 2018年1月15日