□记者 钟建平
“水变清了，鱼回来了！河里的鱼虾有多起来了，我们收入有保障了。”江西省乐平市镇桥镇渔业村渔民徐发兵笑着说。“往年的乐安河，不少鱼儿莫名死亡，吃了死鱼的鹭鸟，也因中毒飞不起来。”
2016年3月，江西省乐平市进一步强化和落实河长制责任体系，形成了政府牵头、各部门行动、全民参与的治水生态链。河长上岗，层层责任落实，一年多时间，乐平市江河湖泊生态环境得到了改观。
这是江西河长制实施后水生态环境变化的一个缩影，通过实施河长制，江西全面加强流域水环境保护、促进流域水质稳定达标，确保流域水环境安全，水生态环境越来越优美，这让江西河长制工作信心十足。
自2015年底全面启动河长制，江西率先在全国成立以省委书记、省长为总河长、副总河长的最高规格省级河长组织架构，基本建立省、市、县、乡、村五级河长制组织体系，在制度建设、突出问题专项治理、宣传引导等基础性工作上扎实成效，得到中央的高度肯定和社会各界的广泛认可，20多个省份先后到江西学习考察，形成了在全国可推广可复制的典型经验。
四级河长+四道防线 水质有保障
江西省寻乌县九曲湾水库，水又变清了，和蓝藻说再见。库区流域的村民们都知道，这次变化，颇为不易。
九曲湾水库是寻乌县城近10万人口的饮用水源，集雨面积71平方公里，日供水量3.5万立方米。该县为了保护和改善县城饮用水源，通过四道防线净化河道水质，即发展生态农业，减少农业面源污染；实施农村清洁工程，减少地面垃圾污染；实行污水收集净化，减少污水排放污染；实行河道生态修复，减少河道水质污染。
作为东江源头，寻乌县自2016年3月起在县内各条水系河流，县乡村组四级全面实行河长制，通过四道防线净化河道水质，建立河长制信息化平台，发展生态农业等一系列措施，守住了一河清水，又创新农民增收方式，成为寻乌治水工作的亮点之一。
记者来到寻乌县三标乡实地踏访“四道防线”。 三标乡有12个行政村、127个村小组，每个村或小组都有一名村干部担任“河长”。“河长”每周对河道和河堤进行巡查，对排放污染物、非法捕捞等情况进行制止。作为东江源头的寻乌县，已完善了从县“总河长”到县乡村组的7级“河长制”组织机构。该乡作为东江源头和县城饮用水源地，从源头治理河道水质，实现了九曲湾库区断面水质持续保持在二类水质以上。
乡长刘卓霖介绍说：“政府投入348万元，新建了日处理500吨的污水处理站，对所有住户的生活污水统一收集后，通过生物净化处理，达到二类水质标准后才会排放。”另外，新建氧化塘农药残留处理设施，投资170万元在香木坑、九曲湾库区流域新建4个氧化塘，占地面积6000平方米，采用浅流层碎石、河沙过滤，面流层浮莲、石菖蒲等水生植物净化，收集处理周边果园化肥、农药残留排放物，减少农业面源污染。
制度创新+生态科技 治水有智慧
要治水，要好生态，不仅要有决心、落实责任，也需要智慧的方式。
自2015年底全面启动河长制以来，江西省河长制组织体系构建、制度建设等基础性工作有序推进，全省共明确市级河长90人，县级河长834人，乡级河长3824人，实现了河长制工作全覆盖。
江西省河长办主任、省水利厅厅长罗小云表示，正在打造河长制升级版：“以流域为单元，将流域内山、水、林、田、湖等要素作为载体，整合流域内水利、环保、农业、林业等项目，打捆形成流域生态保护与综合治理工程，促进流域内的生态效益、经济效益、社会效益全面提升。”
石壁坑水库是会昌县城乡二十多万人的饮用水源地，长期以来，库区存在养猪场排污、非法捕鱼、钓鱼、游泳等现象，水生态质量遭到破坏。该县专门成立县生态环境综合执法大队，自3月上旬以来，对石壁坑库区进行常态化巡查执法，共拆除库区范围养殖场61家，栏舍面积16564.31平方米，清缴鱼网7780米，捕鱼网具412件，捕鸟网55张，拆除钓鱼棚62座，有力打击了库区破坏水资源污染现象，水质明显好转，目前，石壁坑水库水质已达Ⅱ类标准。
居住在旁边的村民何洲说：“每天都能看到执法大队在这里巡查工作，我是看着这里的水如何变得这么清澈的。”会昌县生态综合执法大队常务副大队长何春良介绍，今年3月，会昌县成立生态环境综合执法大队，由县森林公安局牵头，从公安、环保、林业、水利、农粮、国土、矿产等相关部门抽调具有行政执法资格的在编干部48人组成，有效地解决了生态环境执法权限分散多个部门、“九龙治水”执法不力的现象。
健全河长制体系，打造河长制升级版，除了理念、制度和措施创新，还用上纯生态的方式治理生态。
江西省流域生态综合治理试点项目——抚州市凤岗河是一条城市内河，过去污水横流，水质一度达到劣Ⅴ类。得益于水生态治理新理念，今年当地引入“食藻虫”治水技术，治理时间仅一个月，效果就超出了预期。抚州市水利局局长许萍乡：“在水里面，种水下森林，就种水草；第二个，在水里面养一种虫子，叫食藻虫，它就专门吃蓝藻，长大了以后，由鱼把那虫吃掉，生物治水。这里治理大概就是一个月不到时间，就有这个成效，清澈见底。”
美丽家园+制度升级 候鸟变留鸟
每当黄昏时，迷人的青山湖畔，美丽的赣江边，鸟群从头顶飞过，城市的天空立现诗情画意。都市候鸟是江西省南昌市的一大特色，南昌市的天香园呈现着吸引10万多羽候鸟“定居”的罕见景观。“美的空间、鸟的天堂、人的乐园”，自然天成的生态环境，使天香园成了南昌彰显独特生机活力和城区魅力的生态名片。
近年来，南昌市把河湖保护管理作为打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”，建设“美丽南昌?幸福家园”的重要内容，在全省各设区市中率先实施河湖长制，全面打造河湖长制“升级版”，初步构建了“水净湖清家园美、河湖环绕润豫章”的良好水生态环境，创造了河湖长制的“南昌模式”。
南昌市制定了沿江沿湖整治方案，并于今年3月份开展了为期一个月的沿江沿湖大整治，逐条排查24条市管河湖入河湖排水口，共计安排人员巡查1526人次，巡查河道长度315.15公里，清理面积2523.08平方米，清除垃圾387.75吨，使全市水域环境短时间内得到显著提升。
为了促进河湖长治久安，青山湖区已启动瑶湖上游普庆寺沟污水治理工程，并计划今年年底完成幸福二支河黑臭水体的治理，明年年底前全面完成禽畜禁养工作。其中，幸福二支河黑臭水体的治理项目全长2.72公里，黑臭水体治理长1.82公里，引水活化工程0.9公里。此外，针对南昌罗家镇老抚河故道非法采砂屡禁不止现象，青山湖区政府开展了非法采砂专项整治行动，销毁采砂船8艘。
为了保护九龙湖的水生态环境，南昌市还将投资1400余万元，建造路面初期雨水两级净化系统。据介绍，路面初期雨水中含有不少有害物质，通过该系统的过滤净化后，可以使得排入九龙湖的水洁净无害。根据计划，九龙湖沿湖将建造7套该系统，目前已建好投用了一套系统。
面对繁重的治水任务，江西各级党员领导干部迎难而上、不畏艰辛，密切干群关系，治水战场真正成了锤炼干部作风能力的主阵地。在大力度推进河长制工作，改变城乡水环境面貌的同时，也有效改善了群众的生产生活条件，提高了群众治水参与度、满意度，赢得了群众的良好口碑。江西水环境质量总体保持稳定，据统计，2016年江西地表水水质达标率达81.4%，重要江河湖泊水功能区水质达标率98.6%，主要城市饮用水水源地水质达标率100%，基本实现河长制年度工作目标。通过水库水环境整治，全省9698座水库全面退出水库规模化养殖，实行人放天养，水质全部达到Ⅲ类水标准；公安部门开展为期10个月的“清水蓝天”行动，先后侦破水体环境类刑事案件24起，严厉打击破坏河湖环境、影响生态安全的违法犯罪行为。
来源：中国水利网站 2017年10月13日
