中国水利网站12月25日讯 （通讯员 邱云 曹毛如）“居民有身份证，土地有土地证，房子有房产证，现在灌区也有产权证了。”今年11月，新干县溧江镇桃湾村农民用水协会理事长杨建敏领到了县水利局核发的《小型水利工程产权证（正本）》后高兴地说。截至目前，新干县1388个小型水利工程所有者领到了“小型水利工程产权证”，标志着该县深化小型水利工程管理体制改革工作基本完成，进入到建管并重的新常态。

　　“一本产权证，意味着协会作为灌区真正的主人有了明确的身份印证，意味着协会对灌区具备所有、使用、管理、维护等权利和义务，意味着灌区今后向上争取项目资金有了实体支撑，意味着灌区从此步入规范、有序的管理轨道。”杨建敏领到产权证总结出的“四点意味”，道出了农民的共同心声。

　　据县水利局有关负责人介绍，新干县有耕地面积43.3万亩，有效灌溉面积36.5万亩。经过近10多年来艰苦不懈的治水，目前已初步形成渠成网、田成方、灌、排、沟、渠、路、涵、闸、站基本配套的防洪、除涝、灌溉等水利工程体系。但是长期以来，新干县农村小型水利工程都处于无管理人员、无管理经费和管理机制不健全的状态,严重影响了工程效益的发挥。

　　2014年，新干县被列入全国小型水利工程管理体制改革示范县之一。按照先行试点、典型引路、分类实施、全面推进的总体要求，该县选择界埠镇作为本次改革的典型试点镇先行试点，在总结界埠镇改制经验的基础上，在全县范围内迅速开展深化小型水利工程管理体制改革示范工作。

　　落实了工程产权和管护主体。通过改革，对符合改革条件的小型水利工程产权予以核实和确定，并按照分级管的原则，划分了管理权限和管护主体，明确了管护责任。

　　落实了管养经费。按照“谁所有、谁负担”的原则落实维修养护经费，乡镇管的乡镇负责，村组管的村组负责，县级财政以“以奖代补”的形式、按50%比例对各乡镇小型水利工程管养经费进行补助。

　　落实了管护模式。形成了以专职管理机构实行的目标责任管理、用水户协会社会化管理、村民自治管理和合同经营管理为主的四种典型的工程管护模式。

　　工程安全管理得到保障。全县共有726名专职管理员受聘服务于小型水库、堤防的工程管理，其中246人为全年受聘服务，管理员全部实行执证上岗制度、纳入绩效考核范畴，有效保障了工程安全。

　　工程效益得到发挥。改革后，全县小型水利工程管理规范、防汛抗旱调度科学、灌溉用水保障有力，工程效益得到提升和发挥。

　　针对如何继续做好下一步完善工作，新干县水利局局长刘敬标表示，小水利工程的改革，一定要在产权制度改革的基础上，迈开以水养水、自我循环、走市场化的步子。在小农水工程的建设、维护、管理上，以市场为动力，充分发挥市场规律的作用，一方面实行利益均沾、利益共享，另一方面进一步加大财政支持力度，采取硬性规定的方式，确定一定比例的水资源经费用于小型水利工程。同时，要综合利用各种渠道，开设新的小农水工程建设基金，取之于民，用之于民。

　　来源：中国水利网站 2014年12月25日