中国水利网站讯 近年来，江西省吉安市坚持科学发展观，坚决贯彻执行最严格的水资源管理制度，以加强水资源开发利用、节约、管理和保护工作为抓手，加大水资源保护力度、加强水资源费征收，全面实施取水许可制度，大力宣传水法律法规，水资源管理工作实现新跨越。
水法宣传立体化
为增强广大群众水忧患意识和水法制观念，提高全社会珍惜水、节约水、保护水的自觉性，该市以“世界水日”和“中国水周”为载体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。吉安市水利局局长刘建荣说：“在为期一个月的水法宣传活动中，我市不惜投入重金，投入4万元，集中力量，创新形式，充分利用电视、报纸、广播、网络等各种新闻媒体，进行水法宣传咨询。”据了解，吉安市每年投入4~5万元，进行水法宣传“五有”活动，即“广播里有声音、电视里有画面、报纸上有文章、现场中有互动、娱乐中有教育”。通过广播电台连续播放一个月宣传口号和7个专题报道、电视台在黄金时间播放水利宣传字幕和《人.水.法》电视剧、在报纸上发表宣传水资源管理的文章、水法规知识竞赛、中央政策宣讲现场和群众开展互动节目、聘请队伍进行流动宣传、文艺晚会、以案说法等百姓喜闻乐见的活动，并结合实际，广泛深入地宣传取水许可、治水新思路和人与自然和谐相处的理念。该市拟定了水法宣传活动安排表及20多条宣传口号，悬挂宣传横幅，张贴主题宣传画，印制了水资源管理宣传资料、节水宣传册以及水法律法规明白纸。全社会珍惜水、节约水和保护水的意识明显增强。
水资源保护力度大
“根据入河排污总量限制红线的制定和要求，全市完成了吉安市地表水功能区划工作，《吉安市地表水功能区划》报告经市政府批复并颁布实施。全市水域纳污能力核定工作和限制排污意见提出报告也已完成。”吉安市水资源办副主任、水资源科副科长张子为介绍说。据介绍，该市将饮用水取水口上下游100米处设为饮用水源一级保护区，排污口全部取缔。为了保护饮用水源安全，环保部门还确立了巡水员制度，在保护区两侧设立起了总计6.7公里的隔离带，“在江西省饮用水的评估中，我市饮用水达标率达到了100%，市民可以放心。”不仅如此，2008年，该市在全省率先完成县、市38个界河断面水质监测点，加强界河水质监测和饮用水水源地的监测工作，取得显著成果。
“2010年6月和9月的水质监测中，及时检测出赣江一级支流禾水永新与吉安县界河区、孤江青原入赣江段两处水体中重金属镉超标，市水文局和市水利局立即向当地政府和有关部门汇报，加强对事发地水质检测的密度，会同环保等部门进行污染源调查并关停相关企业，使水污染事件在最短的时间内得到处理，迅速恢复了当地水质的安全，保障了当地群众的正常生产生活用水。”吉安市水文局副局长李慧明介绍。
重点饮水水源地水质旬报工作是水资源管理的重要一环。该市将市自来水一厂、二厂和青原区自来水厂饮用水源地水质情况定期在《吉安水利信息》、吉安水利局网站、吉安市人民政府网信息平台上向社会公布，保障了吉安市中心城区的供水安全，水质旬报工作得到了市民的一致好评。并对已建成的集中供水工程设置饮用水水源保护区，并经常巡查，及时处理影响水源安全的问题。“2010年6月，我市发生特大洪涝灾害，特大洪水将峡江驰邦药业原料桶冲进赣江，得知情况后，我局立即赶赴现场进行调查，并迅速组织人员打捞，及时情况和当地进行通报，由于监测得力，措施到位，没有一只桶冲入下游，事件得到有效控制。没有造成人民群众恐慌，保障了下游人民的饮水安全”。吉安市水资源科熊建泷科长说。
水资源管理严格
坚决贯彻水资源管理“三条红线”，即水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；用水效率红线，坚决遏制用水浪费；水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。该市全面实施取水许可制度，根据《取水许可制度实施办法》和《取水许可监督管理办法》，进一步加强了取水许可的监督与管理，“十一五”期间，新建、改建、扩建建设项目实施水资源论证率达到95％以上。与此同时，加强了对建设项目进行水资源论证报告的审查，在保证取水户合理用水需求的同时，加强了水资源的合理配置、节约和保护。
通过水资源费征收来调节用水总量和用水总量，是最有效的水资源管理方法。该市通过法律法规宣传，取得各取水户的理解和支持，加大水资源费征收力度，做到应收尽收。仅2010年，水资源费征收到位率达90％以上，共征收水资源费150多万元。
以青原区节水型社会建设为试点的工作也有条不紊的进行。“通过青原区的试点工作，以点带面，全面推行全市节水型社会建设工作。”吉安市水利局副局长曾志明说，“目前该区已进入实施阶段，实施方案已通过省厅和区政府批复。造纸企业明盛集团公司节水示范项目已列入省级重点节水示范项目，项目报告编制已完成即将进行评审。这项示范工程的建设将极大地促进我市节水型建设工作的全面开展。”
通过强化取水许可、整顿取水秩序、加强水资源论证管理工作，全市水资源开发、利用、节约、管理和保护工作成效明显，万元GDP用水量由2005年的900m3/万元下降到2010年的510m3/万元，万元工业增加值用水量由2005年的140m3/万元下降到2010年的70m3/万元。灌溉亩均用水量由2005年的327m3/亩下降到现状的260m3/亩。工业用水重复利用率由2005年不及40%上升到目前的60％。
来源：中国水利网站 2011年10月5日
